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要真正把优化营商环境作为“一把手”工程
2017-09-13 07:58 作者:司成钢 来源:《辽宁日报》 

当下,优化营商环境正成为各地区追求经济发展、社会进步的主旋律。虽说营商环境只是城市环境这个综合性大概念中的一部分,但针对其的优化和改善也离不开政治环境、人文环境、生态环境等诸多要素提升。分量决定了地位,因此它必须是一把手必抓的大事,必须是一把手担当总指挥的要事。

这里所述的一把手并非个体而是群体。对一座城市而言,市委书记和市长是党政一把手,而其下的各县区、各部委办局、各事业单位和群团组织等,也都有相应的一把手。这些一把手要形成群体的合力,不仅要各尽其职,担负起所在城市或部门的总指挥职责,还要上呼下应,紧密配合,以上率下,形成全党全民共建营商环境的大气候。

上热,中冷,下凉,这是很多企业经营者对现今优化营商环境战果的综合评价。不可否认,企业遇到的一些非经营性难题,在一把手的关注和亲力亲为下得到了解决。然而,这些难题真就是只有一把手才能协调解决吗?如果其所遇到的是特殊情况,或是具有普遍性的典型,一把手亲自出手还在情理之中;如果只是个一般性的问题,那么事必躬亲之举就只能说明这一地区的营商环境还不成熟,一把手的总指挥效能尚未发挥。当然,在优化营商环境之初,一把手的垂范作用不可或缺,但如此之举不应成为常态。

那么,一把手在营商环境建设中又该如何发挥指挥效能呢?首先是紧紧抓住体制机制改革创新,特别是政府的简政放权和放管服有机结合。如果一把手确保政简无可简,权放无可放,并建立健全科学的管理和服务制度,就会为风清气正的环境打下坚实的基础。其次是紧紧抓住统筹协调。分部门、分条块管理,是我们施政的基本形式。优点是便于管细管好,缺点是容易权力固化,形成各持一把号,各吹各的调的局面。统筹协调还得靠改章建制,用制度打破信息孤岛,压缩自由裁量的空间。再次是紧紧抓住干部的思想教育。环境建设,是一场深刻的思想革命,也是一场利益再分配的过程。若打破固有的套娃式利益链,若堵死权力寻租的财路,必然遇到重重阻力。我们要开展一场软硬兼施的争人夺心之战,一方面进行耐心细致的思想教育,帮助干部牢固树立执政为民的思想,另一方面还要制定严格的规章制度和铁的纪律,明确执政的底线红线。最后是建立健全容错机制。环境建设越到深水区,就越需要改革创新。一把手不仅自己要敢想敢闯,还要拿出科学的容错机制,力促干部变避责思维担当思维,鼓励他们敢作敢为,在环境建设中建功立业。

(编辑:李飏  芳宁)

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