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坚持从严治党强化激励保障 激发干部担当有为
2016-12-06 14:57 作者:王洪军 来源:中华先锋网 

习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”从严从实管理干部,既要“严”字当头,把从严的方针贯穿到干部队伍建设全过程,也要“实”字托底,健全激励保障机制,激发干部干事创业的热情,建设勇担当、敢作为、谋发展的高素质干部队伍。如何将从严管理与关心激励相结合,是干部管理工作重要课题。

一、从严管理干部,完善干部激励保障机制的实践探索

俗话说“严是爱,宽是害”。严格要求干部与激励关爱干部不是彼此对立的,而是相辅相成的,相互统一在一个“爱”字上。严格要求干部是关心爱护干部的重要手段,关心爱护干部是严格要求干部的出发点和根本目的。东港市在从严管理干部与建立干部激励保障制度方面探索了以下几点做法:

健全学习提升激励机制,夯实推动从严管理干部的基础。思想教育是凝神聚魂的工作,是建党、强党、兴党的生命线。如果党员没有统一信仰、国民没有核心价值、民族没有共守的精神家园,那是非常危险的。东港市面对经历、性格各异的干部,坚持采取综合配套、相互衔接的方式和措施,建立教育机制,积极发挥加强学习教育教育在从严管理干部中的基础性作用。一是推进教育制度化。完善了《东港市2014-2017年干部教育培训规划》,健全干部学习、实践和组织培养制度。始终坚持领导班子民主生活会等制度,并从方式方法上加以创新和完善。市委还建立起东港讲坛、中心组学习等一系列集中教育培训制度,农村远程教育、“三会一课”等经常性教育制度。二是推进教育经常化。干部认识提高过程是一个潜移默化的过程,需要通过“春风化雨”式的经常性教育,最终收到“厚积薄发”的效果。谋划设计了“一课一信一卷一册一书一卡一单一录”的“八个一推进套餐”,将专题教育扩面到全市43个直属党委和503名科级领导干部。三是推进教育实践性。“耳闻之不如目见,目见之不如足践”。近年来,东港市开展“一人双岗,一岗双挑”实践活动,先后选派106名优秀干部到后进村、薄弱村和社区担任第一书记、屯长。并按照普遍培养、适时选派的原则,选派10名科级干部到鞍山高新技术产业开发区管委会挂职,10名年轻干部到我市规模以上工业企业挂职。让领导干部深入基层、走近百姓,在基层和一线岗位进行历练,不断砥砺品质、提高本领。

树立正确的培养选拔激励机制,做实推动从严管理干部的根本。一是坚持用人导向,让干部“出实劲”。古人云,“用一贤人,则贤人毕至;用一小人,则小人齐趋。”在选任用人方面东港市制定了《东港市干部选拔任用工作动议酝酿办法(试行)》等六个干部选拔任用工作制度性文件;推行基层领导班子综合分析研判制度,对各级领导班子和领导干部进行了分析研判,根据研判情况,现已对2个正科事业单位班子主要领导干部进行了调整;建立领导干部问责制度,制定了《东港市领导干部不作为不担当问责实施办法(试行)》。使选人用人的风向标成为干部的行动指南。切实让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过,成为各级干部努力的“风向标”。二是坚持考核督导,让干部“干事业”。考核是标杆、是导向,是建立从严管理干部导向机制的重要组成部分。东港市强化领导干部工作实绩考评力量,抽调人员,组建队伍,建立机构,专门负责此项工作。制定科学规范的考核办法,按照分层、分类的原则,加强领导班子和领导干部工作实绩考核。完善考核指标体系,围绕省委、丹东市委和东港市委相关精神,围绕落实“十三五”规划,科学设置共性指标和个性指标。制定《东港市乡科级领导干部年度考核量化评价暂行办法》,坚持客观公正、注重实绩的导向,坚持德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、定期考核与日常考核相结合、定性考核与定量考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则,强化对领导班子和领导干部的年度考核。注重考核结果运用,真正做到考核结果与奖励、评先选优、干部管理使用“三挂钩”,进一步发挥好实绩考核和年度考核的“风向标”和“指挥棒”作用。三是用好典型引导,让干部“知对错”。坚持把选树典型作为从严管理干部的有效手段,做到既有正面激励、榜样引领、领导示范和制度约束,教育干部敬畏法纪、忠于职守、兢兢业业、做好工作。

加强干部监督提醒机制,抓牢推动从严管理干部的关键。不受监督的权力,容易导致滥用,容易产生腐败。监督是一种约束,更是一种爱护。一是加大日常谈话提醒、函询诫勉力度,落实组织部门领导与基层领导干部定期谈话制度,与干部谈心谈话的情况每个月向上级组织部门干部监督管理机构报告,推动与干部谈心谈话经常化。二是扎实做好领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,认真抓好乡科级领导干部个人有关事项报告工作。加大抽查核实力度,对未按规定报告个人有关事项的问题进行严肃查处。三是加强干部选拔任用监督,实行中层干部任职登记备案制度,组织开展好基层党组织选人用人工作专项检查。坚持干部监督联席会议制度,整合监督资源,不断完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。四是认真贯彻落实领导干部能上能下《若干规定》,制定东港市《关于调整不胜任现职领导干部的有关规定》,按照实事求是、德才兼备原则,制定科学认定准则,建立完善考核体系,从工作实绩和干部作风上对干部进行定量考核。对干部在素质能力或现实表现等德、能、勤、绩、廉方面与履行岗位职责不相适应,不具备本职岗位所要求的基本素质,完不成职责任务,不愿为、不能为、不敢为、乱作为,群众基础差,违法违纪,不宜在现岗位继续任职的及时进行组织调整,真正建立起能上能下、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制,督促干部干事创业、担当作为,从而建设一支政治上靠得住、发展上有本事、工作上有实绩、人民群众信得过的领导干部队伍,不断推动全市经济和社会文化事业的协调快速发展。

完善基层干部福利待遇政策,落实从严管理干部的保障。经济激励是激发干部潜能、调动干部工作积极性、创造性、促进事业发展的有效手段。全面落实中央“工资福利待遇向基层倾斜”的政策,使广大基层干部感受组织的温暖。一是全面实行职务与职级并行制度。认真执行《公务员法》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等政策要求,开辟晋升职级通道,调动基层公务员的积极性。二是贯彻落实乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的要求,提高乡镇干部工作补贴;三是提高村、社区干部报酬待遇,把基层干部补贴等经费列入财政预算。村干部的报酬达到1.89万元/年,社区干部的报酬达到2.33万元/年,并为社区干部全部缴纳了医疗保险和养老保险。

二、从严管理干部,完善干部激励保障机制存在的问题

近年来,我市从严管理干部与干部的激励保障工作虽然取得了明显成效,但也还存在一些不容忽视的问题。

干部主动接受监督管理意识不强。部分党员干部对加强干部管理的重要性缺乏足够认识,接受监督的自觉性差,不能正确理解和对待干部监督工作,思想认识的偏差,导致干部监督管理工作乏力。

干部监督管理的范围还不宽。随着经济的发展,干部的各类问题主要是出现在“八小时以外”的生活圈中,而今对领导干部“八小时以外”的监督方法不多,在平时的干部考察考核中往往只能了解到“八小时以内”工作情况,而对“八小时以外”的生活圈、社交圈及行为举止表现掌握不够。

对基层干部的各项激励“引力”不足。近年来,国家数次提高干部工资待遇,但总体来看,基层干部经济待遇与经济发展水平还不匹配,特别是与部分垄断行业反差很大,以至于一些年轻干部忙于参加上级部门的遴选,无心工作,一些公务员主动辞职,引发新一轮“下海潮”,基层难以留住优秀人才。

三、从严管理干部,完善干部激励保障机制的建议意见

面对新形势下的各项考验,要严格落实好党要管党、从严治党的方针,坚持严格要求、严格管理、严格监督,同时完善干部激励保障机制。做到政治上关怀、精神上激励、生活上关心。使广大干部更好地承担起党和人民赋予的神圣使命。

大力宣传和落实党的十八届六中全会精神,使广大党员干部深刻理解深刻领会全面从严治党、严肃党内政治生活、强化党内监督的重大战略意义,准确把握党内监督必须把纪律挺在前面的基本内涵和实践要求,明确责任、强化担当,确保党内监督取得实效。

强化对干部的日常考核了解。通过常态化考核,深入了解干部真实情况,注重一贯表现和全部工作,全面、历史、辩证地评价干部。考核不仅要涵盖“工作圈”,还要涵盖“生活圈”、“社交圈”。力求重点突出、指向具体,易衡量、好比较、可操作,使干部作风“看得见、摸得着、测得实”。采取民意调查、社区走访、个别访谈等形式,深入了解八小时外的作风表现、群众反映和社会形象,把握干部作风的真实情况。

将激励保障政策向基层一线倾斜。健全干部正面激励,切实解决评先选优中平衡照顾的问题,对先进典型要进行大力宣传,最大限度地激发干部干事创业的内在动力。健全各种制度,使关心爱护干部真正落到实处,要特别关心基层干部,对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部实行工资福利政治待遇倾斜政策。坚持精神奖励与物质奖励相结合,丰富奖励形式,更好地调动广大干部积极性。

(丹东东港市委组织部供稿)

(编辑:华芳雄 孙鹏)

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