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以“五大发展理念”为引领 扎实推进机关党的建设研究
2016-12-13 14:10 作者:赵成福 来源:中华先锋网 

 

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是我党关于发展理论的一次重大升华。深刻思考和准确把握“五大发展理念”的内涵实质,坚持以战略的眼光、实践的思维和联系的观点,来全面加强新形势下机关党建工作,对于推动新一轮的思想解放和创新实践,具有重要意义。

 

一、“五大发展理念”是对党的建设的全面深化

 

“五大发展理念”,是引领党和国家今后一个时期发展实践的“指挥棒”,对全面加强党的建设提出了新要求。它以鲜明的问题导向和系统思维,提出创新是动力、协调是方法、绿色是方向、开放是战略、共享是目的,强调要追求高质量高效益的创新发展,更均衡更全面的协调发展,更环保更和谐的绿色发展,更优化更融入的开放发展,更公平更正义的共享发展。

 

“五大发展理念”创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题,涵盖了政治、经济、社会、民生等方方面面,是党对经济社会发展规律、党的执政规律认识的进一步加强。要充分认识到“五大发展理念”是对党的建设的全面深化,坚持以系统的思维和普遍联系的观点引领发展实践,着力打造山清水秀的新常态。

 

第一,“五大发展理念”是党的思想路线的本质要求。“五大发展理念”,是党中央充分结合国情、世情,缜密分析、综合论证、深入实践确定的治国理政新理念,体现了党的思想路线的本质要求。以“五大发展理念”深化机关党的建设,就是要坚持解放思想、实事求是,做到从实际出发、按客观规律办事,以务实敬业担当精神,推动机关党建不断发展。

 

第二,“五大发展理念”是贯彻落实全面从严治党要求的重要体现。党的十八大以来,习近平总书记发表系列重要讲话,深刻回答了如何应对各种风险的考验和挑战。以“五大发展理念”深化机关党的建设,就是要坚持以问题为导向,强化“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,推进在党爱党,深化从严治党,永葆党的先进性和纯洁性。

 

第三,“五大发展理念”是党的性质宗旨的集中反映。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。以“五大发展理念”深化机关党的建设,就是要坚持党密切联系群众这一政治优势,切实做到以民为本,真正让人民群众享受到发展的成果。

 

二、当前机关党的建设中存在的薄弱环节

 

长期以来,机关党建工作着眼中心、优化服务、与时俱进,在凝聚共识、鼓舞人心、彰显形象、保证统一等方面发挥了重要作用。但对照新形势新任务和“五大发展理念”的要求,还存在一定差距和不足。

 

一是党建思路僵化,创新不够。目前,机关党建工作仍习惯于照转照抄和经验主义,造成学习教育方式单一、组织方式单一、运行机制单一,以文件落实文件,以会议落实会议。虽然建设创新性机关的要求提出多年,但对新理论、新观念理解和接受浅尝辄止;机关党建工作创新载体少,缺少吸引力,推进效果差。

 

二是组织功能弱化,统筹不够。习惯于用孤立、片面和静止的观点看问题,忽视和弱化机关党建在机关全部工作中的统领、凝聚和酵母作用。认为抓业务与抓党建是一对工学矛盾,不会针对两者的实际情况抓统筹、抓结合,甚至用业务工作代替党建工作,或以支部生活代替业务交流,存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不重要”的现象。导致机关党组织的政治功能弱化,组织涣散、纪律松弛,监管机制不健全,管党责任不落实,党员干部违纪违法现象频发。

 

三是党务队伍老化,作用不够。一些部门把机关党组织书记作为“照顾性”岗位来安排干部。目前在机关单位内,机关党委对应于单位领导和多个部门开展工作,既没有决策权,也没有人事权,客观上导致机关党建工作不容易开展。各个机关普遍存在兼职党务干部过多和党务人员流动性大的问题,导致支部书记和支委对党建工作不熟悉,支部作用发挥不明显。主要是一些单位领导认为业务工作是实打实的硬指标,看得见、摸得着,与单位绩效挂勾,做好了不仅有面子更有位子,而党建工作是软约束,是务虚的,降低点标准和要求也没有太大的关系。久而久之便造成党性观念淡薄、宗旨意识弱化、奉献精神减退、法纪关口松动,引发各种违法违纪案件。

 

四是党的活动“机关化”,开放不够。认为机关党建工作,是机关党委、总支和支部的事,是各级党务工作者的事,作为一般党员干部只要按照要求参加活动就可以了,党员意识淡化。有的机关部门开展党建工作往往以本单位本部门为中心搞自我循环,缺少全局观念和大局意识,对机关党的建设的广度和深度不研不学,对别的单位的好经验、好作法不闻不问,党建开放意识缺失。

 

五是党建活动“形式化”,共享不够。表现在把机关党建工作游离于中心工作之外,单纯地就机关党建抓党建,和大局工作靠不上、中心工作联不上;有的机关党建工作则是与行政工作重合,搞重复劳动。虽然看起来形式多样,但往往走形式、走过场,没有达到锤炼过硬风、升华党性修养、改进工作思路、凝聚发展共识的目的,没有及时有效地让群众享受到发展的成果。

 

三、以“五大发展理念”引领机关党的建设的构想

 

深入学习领会“五大发展理念”的精神实质和实践要求,树立“做好党建工作是最大的政绩”的思想,发挥好引领、教育、凝聚职能,保证党建工作与其他各项工作相促进、相协调,成为当前推动机关党的建设的重要课题。

 

一是强责任,抓特色,打造创新型机关党建。以党要管党从严治党为核心,全面推动机关党建工作升级晋位。落实党建责任制,按照全面“从严治党”的要求,牢固树立党建工作第一责任人意识,明确各级党组织负责人的工作职责和任务清单,发挥党建工作在管方向、严作风、增活力、促规范方面的重要作用,切实使“党要管党、从严治党”贯穿于各项工作始终。建立项目管理制,按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的要求,严格履行“一岗双责”要求,以党建工作为统领推动其他各项工作,实现一项业务工作体现一面党建特色,彰显一种党建阵地,保证机关党建工作融入中心工作有作用、有亮点、有成效。实行创新驱动制,进一步严肃党内政治生活,以民主集中制为武器,严格落实各项组织生活制度。同时,全面开展互联网+机关党建选学以及实行党建工作量化考核评学,实现学习教育、组织方式、运行机制实现“三创新”,切实提高机关党建工作影响力和凝聚力。

 

二是强活力,抓统筹,打造协调型机关党建。以增强吸引力、凝聚战斗力为重点,推动机关党建多层联动。做好统筹设计。以党的建设为根本需要,统筹谋划好业务工作、队伍建设、机关建设,合理使用好各种党建载体和平台,灵活运用各种方式和方法,促进各项工作圆满完成,牢牢体现机关党建工作在其他各项工作的引领作用和核心地位。激发党建活力。坚持理论武装,依托“互联网+”等新技术新手段,通过党建微信群、党建工作QQ群、微信关注等新方式,及时上传和学习时政要闻和新闻热点,并适时开展寓观点和建议于一体的交流研讨,达到思想碰撞的目的,提高学习的针对性和有效性。推动问题解决。建立机关党建联系点制度、机关党建工作定期分析研判制度、重点难点问题联席会议制度等,深入分析党建工作形势任务,着力提升党建工作抓实力度,破解制约党建工作发展的重点难点问题,实现问题解决在支部、效果体现在基层的目标。

 

三是强作风,抓廉政,打造环保型机关党建。以“踏石留印、抓铁有痕、一抓到底”的决心和韧劲,严格党的政治纪律和政治规矩。严格纪律要求。以中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等为载体,深入学习和落实《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定等党纪党规,教育和引导党员保持敬畏之心,以对组织、对群众、对权力的高度敬畏,正本清源、固根守魂,担当有为、审慎用权,做到讲诚信、懂规矩、守纪律。加强教育监督。增强履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉,加强正面学习和反面教材的警示教育。进一步规范并严格执行“三重一大”事项集体研究决定等制度规定,教育和引导党员守住廉政和道德底线。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定,特别是对“四风”问题高悬利剑,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,防止死灰复燃。抓实日常跟踪。进一步完善和执行严控“三公”经费支出的相关制度,建立机关作风建设规定,特别是在春节、“五一”、“十一”等重要节日期间,深入开展党风廉政教育,将中央零容忍态度惩治腐败的思想贯彻到每个党组织、每个小组和每名党员,确保重要岗位、重点人员普遍知晓、全员覆盖。

 

四是强联动,抓合力,打造开放型机关党建。树立“大党建”意识,变党务工作者抓党建为全员抓党建,切实提升党建工作整体合力。强化活动联动。健全完善“大调研、大宣传、大培训、大廉政、大群团、大信息”工作机制,推动各项工作同时、同向发力。将“全面振兴当先锋、创新改革打头阵”“共产党员工程”“机关转作风为民四服务”“帮企业稳增长促振兴”等系列活动与机关党建工作有机融合,教育引导党组织和党员围绕党的中心任务,攻坚克难、履职尽责、担当有为。推动方法开放。充分利用“两微一端”即微信、微博、客户端等网络平台,坚持“线上”与“线下”结合,通过“指尖”党课、案例教学,扩大机关党建工作的覆盖面,增强党建工作的吸引力。凝聚整体合力。深入开展“两学一做”学习教育、学习英模先进事迹等方式,让党组织、党员和群众汲取精神营养,切实扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权,坚定走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

 

五是强宗旨,抓服务,打造共享型机关党建。将坚定正确的政治方向、提高人民群众幸福指数作为机关党建工作的最终目标。服务贫困群体。落实精准扶贫的要求,将扶贫攻坚作为机关党建工作的重要内容,引导机关党员进一步强化宗旨意识,通过深入到所负责的扶贫一线,给思路、给技术、给办法、给支持等方式,切实让群众强化对党和政府的拥护和热爱,使困扰群众脱贫难、出行难、上学难等一系列问题得到解决。服务基层群众。组织机关党员干部到基层调研,了解群众疾苦、增进群众感情、提高服务能力、改进服务效果。建立健全党内关怀机制、走访机制等,帮助生活困难党员、离退休党员、群众走出生活低谷,解决他们的实际问题。发挥党建平台的优势,为企业提供灵活组团式服务,通过开展“双进双解”、“三进三建”等系列活动,让机关党员带着感情、带着温度服务企业、解决难题,增强企业对党组织的认同感和归属感。

 

(作者单位:阜新市党建研究会)

 

(编辑:丁丽丽  韩雪)

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