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特朗普重发入境限制令
解禁伊拉克 暂禁伊朗等六国公民入境美国
2017-03-08 07:35 来源:《辽宁日报》 

图为美国国务卿蒂勒森(左)与美国司法部长塞申斯出席发布新行政令的记者会。

核心提示

  美国总统唐纳德·特朗普36日颁布修改后的入境限制行政令,将伊拉克从现在的公民被暂禁入境国家名单上移除。新行政令将依然规定,暂时禁止伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹和也门公民入境,禁令时效为90天。

  美国总统唐纳德·特朗普36日颁布修改后的入境限制行政令,将伊拉克从现在的公民被暂禁入境国家名单上移除。新行政令将依然规定,暂时禁止伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹和也门公民入境美国,禁令时效为90天。同时,原籍上述6国、但已获得美国绿卡的数万美国永久合法居留者将不受入境限制。

  新行政令将从316日起生效。伊拉克获解禁,至于其他6个仍在禁令上的国家,路透社援引一名白宫官员的话报道,美国国土安全部将在90天内制定出系列条款,要求这些国家全面参与美国的入境审查项目。而美国国务院、国土安全部以及情报机构则可对那些不愿合作的国家提出限制入境的建议。“不会出现要么全部、要么没有的情况。”这名官员说。

  另外,伊拉克外交部36日说,伊政府对美国政府撤销对伊公民入境限制“感到满意”。

  伊外交部发言人艾哈迈德·贾迈勒在一份声明中说,美方签署的新版入境限制令撤销了对伊公民的入境限制,伊政府对此“感到满意”,认为此决定将有助于加强伊美两国在多个领域的战略同盟,特别是两国在反恐领域的合作。目前,美国在伊拉克境内部署超过5000名士兵,帮助伊拉克政府军打击“伊斯兰国”。

  观察

  反对声音高 推行有阻力

  美国总统特朗普6日签署新版行政令,再次尝试限制部分外国公民进入美国。由于1月底签署的第一版移民限制令已被美国联邦法院冻结,特朗普政府在此次行政令的内容和行文上作出一些调整。然而,新行政令仍在美国引发反对声浪,实施恐怕仍将面临阻力,同时加大美国社会在移民问题上的意见分歧。

  内容有所调整

  新行政令要求国土安全部会同国务院、司法部一起评估,在行政令生效70天后提交报告,就调整禁止入境国家名单提出建议。与127日的旧版行政令相比,新行政令行文更加严谨,内容更加详细,在政策方面主要有5处调整。

  第一,取消了暂禁伊拉克公民入境的规定。新行政令说,由于美国和伊拉克政府合作紧密,以及美国在伊拉克部署有强大的外交团队和军事力量,伊拉克可以被区别对待。

  第二,新行政令规定,上述6国公民中持有美国绿卡或已经持有美国有效签证者可以入境,已经在美国境内的6国公民也不受新政影响。而旧版行政令未对覆盖人群作出详细规定,导致其在执行阶段引发不少争议。

  第三,新行政令并不像旧版行政令那样一经签署立即生效,而是给出10天缓冲期,以避免对近日入境美国者造成太大影响。

  第四,取消针对叙利亚难民的无限期禁入规定,对叙利亚难民和来自其他国家的难民一视同仁。

  第五,取消了对来自上述6国的基督徒的优待政策。旧版行政令要求美国执法部门对这些穆斯林人口占多数的国家中的“少数群体”给予特殊待遇。

  有分析指出,特朗普政府从旧行政令的失败中吸取了教训,在避免再度出现混乱和弥补法律漏洞上下了很大工夫。新行政令中删除了一些歧视性内容,有助于减轻来自国内的舆论压力;而尊重国防部和国务院意见把伊拉克排除在禁令之外,则有利于减轻外交压力。

  目的没有变化

  特朗普政府一些官员表示,新版移民限制令目的不变,即通过对全球相关国家难民和部分国家公民入境的背景审查,使潜在的恐怖分子无法入境美国,从而保护美国国家和民众的安全。

  美国国务卿蒂勒森36日在与司法部长塞申斯和国土安全部长凯利共同发布新行政令的记者会上明确表示,保护美国民众安全是总统的庄严责任,特朗普签署这一行政命令,是在履行保护民众安全的职责。

  在美国,难民和外来移民,尤其是非法移民问题,很容易被与国家安全和反恐问题挂钩。同时,关于移民到底有利于美国经济还是不利于美国经济,美国社会内部也存在很大意见分歧。

  恐将加剧分歧

  新行政令得到共和党领导层的支持。国会众议院议长、共和党人保罗·瑞安接受美国媒体采访时表示,保护美国国土安全是“我们共同的目标,调整后的新版行政命令将(有助于)实现这一目标”。

  民主党方面以及美国民权团体等则纷纷发声,对特朗普的新版移民限制令提出批评。

  参议院少数党领袖、民主党人查尔斯·舒默说,即便特朗普政府作出一些改变,这一危险的行政令仍会让美国的安全度降低而非提高,其传递的精神是“恶毒且非美国的”,“只能被推翻”。

  美国媒体援引一些法律专家的话说,尽管特朗普的新行政令修补了一些漏洞,但在法律层面依然存在争议空间。

《华盛顿邮报》评论指出,新移民限制令仍有待美国司法程序的检验,而眼下比较明确的一点是,这一新限令有悖美国的国家利益、价值观和传统。此间舆论普遍认为,由于反对声音仍然很高,特朗普的新版移民限制令在推行过程中恐怕还会遭遇阻力。不管最终能否得到执行,这一新的移民限制令都将加大美国内部的民意分歧。

(编辑:华芳雄  虹澄)

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