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聚焦2018辽宁两会:读懂报告26名词
2018-01-29 08:58 来源:中华先锋网 

【编者按】辽宁省第十三届人民代表大会第一次会议召开后,《政府工作报告》成为代表委员们和社会各界关心关注的焦点,在有关辽宁改革创新振兴发展的重大部署、政策举措、项目建设等表述中,涉及许多关键词语,读懂这些关键词,有助于更好地了解政府工作。

1辽宁自贸试验区:20168月党中央、国务院决定在辽宁省设立自贸试验区,是我国11个自贸试验区之一。辽宁自贸试验区承担着转变政府职能、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、加快老工业基地结构调整、加强东北亚区域开放合作等六个方面123项试点任务,分大连片区(60平方公里)、沈阳片区(30平方公里)、营口片区(30平方公里),共120平方公里。

2沈阳全面创新改革试验区:20158月中办、国办《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》明确,沈阳市为国家全面创新改革试验区,是国家确定的三个省会级国家全面创新改革试验区之一。20166月国务院批复同意《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》,试验期为20162018年。目前,沈阳市正围绕新型工业化,聚焦科技体制机制创新、国企国资改革、产业转型升级、军民融合发展等重点领域进行全面创新改革试验。

3沈大国家自主创新示范区:简称沈大自创区。20164月国务院批复同意沈阳国家高新区和大连国家高新区建设沈大国家自主创新示范区,打造东北亚科技创新创业中心,建设成为东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。我省已出台《关于建设沈大自创区的实施意见》、《沈大自创区“三年行动计划”实施方案(20172019)》等文件,编制完成《沈大自创区发展规划纲要(20172025)》。目前,沈大自创区发展规划已通过省政府审议并报科技部审定,沈大自创区规划面积609.2平方公里,沈阳片区225平方公里,大连片区384.2平方公里。

4京沈客专:北京至沈阳铁路客运专线的简称,专线始于北京市星火站终到辽宁省沈阳站,途经北京市顺义区、怀柔区、密云县,河北省承德市,辽宁省朝阳市、阜新市、锦州市(黑山县)、沈阳市,全长698公里,设计时速350公里,总投资1245亿元。京沈客专辽宁段407公里、河北段1.92公里,两段均于20146月开工,计划2018年底前完成联调联试。北京段长99公里,201512月开工建设。全线计划2020年年底前开通。

51+N’’供给侧结构性改革政策:指我省推出的供给侧结构性改革系列政策。为落实中央推进供给侧结构性改革的决策部署,20167月辽宁省委、省政府出台《关于推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见》,此后又连续出台农业、工业、服务业、科技、教育、人才、文化、旅游、卫生、体育以及“三去一降一补”等方面供给侧结构性改革政策文件,形成了供给侧结构性改革的政策体系。

6国际贸易“单一窗口”:201412月国务院出台《落实“三互”推进大通关建设改革方案》,提出我国建设国际贸易“单一窗口”,经试点于2015年在全国沿海各口岸建设国际贸易“单一窗口”,2017年已经实现国内口岸全覆盖。我省于20157月建设国际贸易“单一窗口”,2016121日正式上线运行,201710月实现标准化。

7二十六证合一:20179月我省出台《关于推进“多证合一”改革的实施意见》,通过一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享工作模式,将涉及企业26项一般性备案类事项整合到营业执照上,是落实国家“多证合一”的具体表现。26项内容包括:工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务部门的税务登记证、人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证、公安部门的印章刻制备案证明、开户许可证、对外贸易经营者备案登记表、国际货运代理企业备案登记证、再生资源回收经营者备案、房地产经纪机构备案证书、住房公积金缴存登记、旅行社服务网点备案登记证明、旅行社分社备案登记证明、艺术品经营单位备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、从事货运代理等货运相关服务的经营者备案、出入境检验检疫报检企业备案、原产地证申报企业备案、保险专业代理分支机构经营保险代理业务备案、保险经纪分支机构经营保险经纪业务备案、农作物种子生产经营分支机构备案、气象信息服务企业备案、中华人民共和国海关报关单位注册登记证书、保安服务公司设立分公司备案。我省于201510月起实现“三证合一”、201610月起实现“六证合一”、201710月起实现“二十六证合一”。

8一照一码20156月国家发改委等部门出台的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》中提出,通过一窗受理、互联互通、信息共享,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,办理时限为3天,适用于企业、农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构(一照三码指由工商部门统一受理,工商、质监、国税、地税部门联动审批、限时办结、核发加载工商注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照)。我省于201510月起实现“一照一码”。

9“三供一业”分离移交:指国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理与企业分离,并移交给专业化企业或机构实行社会化管理。国家明确2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。2017年,省属国企以及驻辽央企“三供一业”分离移交协议签订率分别完成96%、98%,超额完成国家70%的任务指标。

10地条钢:指以废钢铁为原料,经过中()频感应炉等熔化,在生产中不能有效进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。地条钢质量不合乎国家标准,使用安全隐患大。

11商品住宅去化周期:指商品住宅取得销售许可后到售完的时间周期()。由一定区域、一定时间内可销售商品住宅数(套或面积)除以近12个月月平均商品住宅交易数(套或面积)计算得出(选取时间多为一个年度)。是衡量一定区域内商品住宅供求关系的重要指标,数量过大表明供大于求,数量过小表明供不应求,一般视12个月为最优值、618个月为合理区间。

12五大区域发展战略:沈阳经济区战略、辽宁沿海经济带开发开放战略、突破辽西北战略、沈抚新区战略、县域经济发展战略的简称。2017年省委、省政府相继出台《沈阳经济区建设发展三年攻坚计划》《辽宁沿海经济带三年攻坚计划》《加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划》《沈抚新区三年滚动计划》《推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》。

13一带五基地20162月中共中央、国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若于意见》中提出,到2030年左右东北地区建成“一带五基地”,指全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地。这既是中央对东北地区的功能定位,也是实现东北地区新一轮全面振兴的目标任务。

14自由贸易港:指设在国家(地区)境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。通用主要政策是进出港区的全部或大部分货物免征关税,准许在自由贸易港内开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等活动。目前,新加坡港、中国香港均属自由贸易港,我国正在11个自贸试验区中探索建立自由贸易港。

15僵尸企业:根据201612月出台的《中央企业处置“僵尸企业”工作方案》,指已停产6个月或半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业;资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业。

16乡财县管:是乡财乡用县监管的简称。20057月国务院《关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》中提出,县级财政部门对乡镇财政的预算编制、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管等方面进行监督和管理,现已发展为县乡“预算共编、账户统设、集中收付、票据统管、采购统办、县乡联网”为主要内容的财政管理方式改革,旨在提高乡镇财政管理水平,但在实际运行中抑制了乡镇积极性的发挥。我省于2005年起在9个县(区)进行试点,2008年在全省范围内推行。

17中国一中东欧“16+1”经贸合作示范区:指中东欧16国(波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚)与中国的经贸合作示范区,是中国一中东欧“16+1”经贸合作的重要平台。我国拟在宁波等城市建立中国一中东欧“16+1”经贸合作示范区,为中东欧16国对华贸易与投资,特别是为对华出口提供绿色通道。

18三区三园20172月中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中提出,建设粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园。

19农村土地“三权”分置改革:201410月中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中提出,在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权三权分置并行,旨在放活土地经营权。20161月我省开始推进农村土地“三权”分置改革,目前全省农村土地所有权确权已完成;林地、草地承包权确权已完成,6871万亩耕地承包权确权正在进行中(2018年年底前完成确权);耕地经营权流转1950万亩,流转率382%。

20民宿经济:指利用农民自有空闲房屋(房间)为游客提供住宿的规模化旅游经济。主要发生于村落、乡落,以当地食宿以及人文景观、生态环境、生产生活吸引游客。

21双招双引:招商引资和招才引智的简称。20181月中共辽宁省委十二届六次全会暨省委经济工作会议提出,以狠抓“双招双引”为抓手,积极培育经济增长新动能。2018年,我省计划引进国内外资金增长15%;新增专业技术人才9万名、高技能人才4万名、博士学位或副高级职称高层次人才1000名、产业发展急需紧缺外国人才500名。

22个转企:指个体工商户转型升级为注册企业。20145月辽宁省人民政府办公厅《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》提出,我省将从准入服务、税费扶持、金融扶持三个方面支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业。

23三大攻坚战:指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  

24大班额:指义务教育学校56人以上的班级(66人以上班级为超大班额)。大班额是县域内城乡义务教育一体化发展中出现的新情况,是城镇优质教育资源不足与进城求学农村学生不断增多的必然结果。国家要求省级人民政府到2020年基本消除56人以上大班额(2018年基本消除66人以上超大班额)

25双一流:是世界一流大学和世界一流学科的简称。201511月国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中提出,推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。20179月国家教育部等部门《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》发布,明确42所世界一流大学建设高校及建设学科、95所一流学科建设高校及建设学科,其中省部联办的大连理工大学(化学、工程)入选世界一流大学A类建设高校、东北大学(控制科学与工程)入选世界一流大学B类建设高校、大连海事大学(交通运输工程)入选世界一流学科建设高校,省属高校辽宁大学(应用经济学)入选世界一流学科建设高校。

26雪亮工程:20159月公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》中提出,运用广大群众雪亮的眼睛监看视频监控实现治安防控的工程。属于以县乡村三级综治中心为平台、以村内重要部位重点场所的公共安全监控视频为节点、以信息化联网和农村家庭电视直接监看为手段的天网工程,应用于广大农村地区,着力解决农村视频监控覆盖面小以及视频监看人力不足、不及时的问题。目前,我省雪亮工程有监控摄像头约110万个。

(编辑:成刚  王鹏)

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