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锦州市义县脱贫攻坚记事:在精准上下足绣花功夫
2017-09-11 07:34 来源:《辽宁日报》 

 

图为义县七里河镇七里河村存仁花卉种植专业合作社带动贫困户脱贫。周福刚 摄

70岁的人在家门口就业了,年景不好时还赔钱的那片耕地,居然带来了“双收入”,不知建于哪年的老房子变成了宽敞明亮的“北京平”……最近的两三年间,过去很多想都不敢想的事,就在锦州市义县的贫困人家中间真实地发生了。

  义县贫困人口所收获的这一切,都源自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出的坚决打赢脱贫攻坚战的战略决策。广大党员干部用真抓实干和拼搏担当,把党中央的决策部署,转化为贫困家庭实实在在的获得感和幸福感。

  地处辽西山区的义县,是我省扶贫开发重点县。截至2015年年底,全县共有建档立卡贫困人口46698人,贫困人口总数在全省各县区中位列第二,脱贫攻坚压力之大可想而知。

  党中央作出了科学的战略决策,省委、省政府给予了高度重视和大力支持,全省纵向的、横向的帮扶之手纷纷伸来。这样的有利条件,极大地鼓舞了身处脱贫攻坚一线的锦州市委、市政府和义县县委、县政府的干劲儿,更激发了坚决打赢脱贫攻坚战的斗志。

  两年多来,义县县委、县政府把脱贫攻坚作为重大政治任务,不断强化全县一盘棋、没有局外人的思想认识,通过党政一把手“双组长”负责制,带领全县党员干部,坚定地投身到脱贫攻坚决战前线,在精准上下足绣花功夫,狠抓落实落小落细,既求真较真,又饱含深情,努力营造全员参与、无人旁观的脱贫攻坚良好态势。

  内外合力一齐发力,2016年,义县共有两万人成功脱贫,40个贫困村销号,脱贫攻坚首战告捷!

  脱贫与项目“捆绑”

  王书玉今年70岁了,现在每月拿着1000元的工资,老两口一年仅从村上的存仁花卉种植专业合作社获得的收入就有1万多元。

  义县七里河镇七里河村的这家花卉合作社成立于2014年,分两期工程,一期带动42户贫困户入股,并为全村每人减免20元农村合作医疗款。二期工程带动全部建档立卡贫困户入股,每股资金1万元。在村“两委”班子的带领下,省驻村扶贫工作队从资金、技术等方面给予支持,七里河村花卉产业由小到大、由大到强,成为带动贫困户脱贫的主导产业。现在,全村的贫困户,户户是股东,去年年底,每名股东都拿到了1200元的分红。而在合作社长期务工的14名贫困人口,月工资1200元,临时用工安排的35人全部为贫困户,日薪60元,仅春夏季6个月收入就达1万元以上。

  一个合作社带动全村148户贫困户全部脱贫,2016年底,七里河村脱贫销号。在合作社打更的王书玉乐呵呵地告诉记者:“我都70岁了还有用武之地,这都是党给咱们造的福啊!”

  在推进脱贫攻坚过程中,义县始终把产业扶贫作为主攻方向,把扶贫项目与扶贫对象牢牢地“捆绑”在一起,探索实施了政府主导、稳定收益、整村推进、合作社引领、大户带动、资产收益、资源开发、科技成果转化、家庭手工业等“十大产业扶贫模式”,努力使每个乡镇都有重点扶贫产业,每个贫困村都有特色扶贫产业,有劳动能力的贫困户至少从事一项产业增收项目,依托项目增强贫困户的“造血功能”,保证贫困户稳定脱贫。

  义县脱贫攻坚难度之大、任务之重,很大程度上是由气候、地理等自然条件决定的。当地十年九旱,过去主要从事玉米大田种植,很多时候连种子化肥以及人工等成本都收不回来。

  脱贫攻坚,农业结构调整势在必行。义县县委书记张智明直言,就脱贫攻坚来说,农业结构调整起着决定性作用。基于此种认识,从去年开始,义县实施了农业“111”工程建设,即“贫困户人均一亩高效田、人均一亩果树、人均养殖百只鸡”。今年,义县以省农信社推出的禾丰集团金融贷款为契机,实施了“亿元贷款千人脱贫”精准扶贫项目,通过金融机构向锦州九丰食品公司及关联养殖户授信两亿元贷款,目前已经签约新建40个肉鸡养殖小区,首批吸纳5000户建档立卡贫困户作为试点支持对象,帮扶贫困户稳定增收、尽快脱贫。

  在省驻村工作队的帮扶下,稍户营子镇五台沟村利用河滩荒地,建起了15.3公顷精品葡萄园,吸纳30户贫困户,中间套种杂粮、芸豆、茄子等,2016年每公顷套种作物的收入超过了7.5万元。村民程国双一脸喜悦地说:“过去一年收入1万元都费劲,现在达到3万多元,能不乐嘛!”

  脱贫攻坚,因地制宜、科学选准项目至关重要。义县根据自然条件,依托产业优势,启动了光伏发电这项范围较广、覆盖面较大的产业扶贫项目。目前,依托义县普惠光伏能源有限公司和锦州富农薄膜太阳能发电有限公司,义县户用光伏扶贫系统新装机容量1200千瓦,已并网发电。像头台、头道河等乡镇的贫困户已经开始享受“阳光收入”了。头道河镇侯家岭村村民吴秀艳说:“一天能发电20千瓦时,天儿好还能多发点,一年多收入1000块钱左右,比种苞米强多了。”

  已经脱贫销号的七里河村为稳定脱贫成果,2016年底又成立了肉牛养殖专业合作社和果树种植专业合作社。七里河村“大学生村官”张凌铎蛮有信心地说:“我们就是力求多点开花,为贫困户增添来钱道儿,确保脱贫不返贫。”

  脱贫攻坚,项目是抓手,是根本,是希望。义县去年的40个销号村,村村都有产业项目。

  脱贫对象与产业项目“捆绑”,义县脱贫攻坚之路走得实、走得稳,也只有这样才能走得远。项目让干部干得有劲,群众干得心甜。有了项目支撑,义县脱贫攻坚网络越织越密、越织越厚,全面小康路上不让一人掉队也就有了“保险箱”。

  因地制宜啃“硬骨头”

  义县脱贫攻坚,最难啃的“硬骨头”是刘龙台、地藏寺、留龙沟和大定堡等西部四乡镇,是坚中之坚、难上之难,也是最大的考验。

  要啃下“硬骨头”,就得因地制宜,在精准上下功夫。在锦州市委、市政府的支持下,义县县委、县政府积极借助外力,协调锦州银行直接拿出扶贫资金两亿元,支持义县脱贫攻坚。两亿元,这是实打实的真金白银。县委、县政府毫不含糊,一锤定音:全部放在西部4个乡镇上,直接帮助最穷最难的4个乡镇脱贫攻坚。

  大方向定了,那这钱具体该怎么花呢?在资金安排、项目摆布上,义县县委、县政府没少费心思。光伏扶贫已经有了好的开端,且前景看好,从事种植业、养殖业又是老传统。于是,针对当地实际、堪称当地“大手笔”的金融扶贫项目在义县西部4个乡镇启动了。现已开工的总投资1.54亿元的15兆瓦薄膜太阳能发电项目,土地平整、打桩、浇筑等基础性工程正在进行中。与此同时,在锦州银行资金支持下,4个乡镇还建起了54000头养殖规模的生猪养殖场和7个花卉种植智能大棚。以上3个项目全部建成后,预计可分配利润2000万元左右,4个乡镇贫困人口脱贫保险系数更大了。

  市县两级党委和政府的实措施、硬办法,给了4000多户贫困户近万名贫困人口实实在在的脱贫预期,曾经沉寂多年的西部4个乡镇开始“活络”了。

  眼下,西部4个乡镇中,还在实施一个助推脱贫攻坚的大手笔项目——苗木种植。盘锦展鹏集团通过流转土地306公顷,今年4月开始种植五角枫、山樱、北栾等多种苗木,如今已连接成片、郁郁葱葱,当地贫困户已开始受益。

  不比不知道。崔凤彬是留龙沟镇留龙沟村村民,种了几十年玉米。说起过去,他很是无奈,“也不挣钱啊,2015年大旱,别说赚钱,连种子化肥钱都搭进去了。”

  今年3月,崔凤彬把0.67公顷承包地流转给了苗木基地,每公顷每年9750元。他自己在基地打工,每天工资70元,还没到年底就已经收入1.25万元了。腰包渐鼓,崔凤彬既感慨又感恩:“地还是那片地,我却拿到了‘双收入’,过去哪敢想啊!选择了苗木产业,土地马上‘增值’了。”

  关于苗木基地用工,留龙沟镇与展鹏集团有项“君子协定”:先可着贫困户用,人手实在不够了,再雇其他人。

  啃下脱贫攻坚硬骨头,市县乡村同心联动。

  地藏寺满族乡的5个村全是贫困村,为了选准脱贫项目,乡里和各村都在挖空心思找门路。烧锅村有养驴的传统,这让村党支部书记李印夺眼前一亮——集中养肉驴肯定有出路。这一想法得到了乡党委、政府和县扶贫局的大力支持。说干就干,村“两委”成员先自行筹资20万元启动资金,成立专业合作社,再借助扶贫资金,让全村76户贫困户全部进入合作社。今年6月开始进驴,现在已经发展到90多头。

  过去,李印夺自己也养驴,那时候驴有点小毛病,他基本不管,都是妻子寻医问药。可现在,一接到驴有事的电话,多远都立马往回赶:现在养“脱贫驴”,责任大啊!

  而贫困户也都把合作社养驴当成了自己家的事,积极帮着收集市场信息,关注肉驴生长状态。合作社现有的肉驴预计今年可实现收入10万至15万元,贫困户当年可实现户均分红1000元至1400元。增收前景明明白白,贫困户心里也有了底,哪怕分个三百五百,他们都乐和。

  李印夺说,只要贫困户认可了,村干部多操点心多受点累,值!

  扶贫扶智扶志三结合

  经济上要脱贫,精神上也要脱贫。

  脱贫攻坚,义县有一个共识:“干部干、群众看”是不能从根本上脱贫的。只有贫困群众有了脱贫的志气,“输血”才有作用,“造血”才有可能。

  朱艳云家住大定堡满族乡金刚山村,因丈夫常年生病吃药,大儿子也有病在身,一家人的日子全靠她一个人撑着。借助乡里的扶持,朱艳云开始养羊,现已发展到大小21只。尽管生活压力很大,但朱艳云总是说:“人嘛,就要付出劳动,获得收入,到啥时候精神不能垮!”

  贫困户有志气,党员干部脱贫攻坚的动力更足了。

  扶贫与扶智和扶志相结合,义县提出了“道德扶贫”的思路,核心是克服和消除贫困人口的“等靠要”思想,解决脱贫攻坚内生动力不足问题,引导贫困人口树立起自力更生、自强不息的精神,激发贫困群众主动脱贫的强烈愿望,增强靠自己勤劳双手创造美好生活的能力、信心,努力使贫困户都参与到脱贫攻坚的决战中来。

  干部干部,先干一步。为了让少数还在观望中的贫困户积极参与到脱贫攻坚中来,2016年,大定堡乡党委副书记冯兰妮和自己的父母一起养起了肉牛。脱贫攻坚,党员干部先干起来了!

  于是,人们看到,党员满玉臣为贫困群众提供栽培苗木技术,带动30多户贫困户一起脱贫;这两年,贫困户田成文干得很有劲:政府帮着咱脱贫,既用力又实在,帮我养了43只羊,那收入可比前两年强得多的多;梅占田更是满足:你看,现在扶贫,不仅给咱送来了猪崽子,还把小猪大猪吃的饲料都给准备好了。

  脱贫攻坚关键在人。两年多来,义县县委不仅选派精干人马充实到脱贫攻坚一线,还一直坚持着一种做法:把致富能手培养成党员,把党员培养成村干部,像满玉臣一样,让更多的能人带动更多的贫困人口脱贫增收,过上好日子。

  真扶贫、扶真贫、真脱贫,义县脱贫攻坚,要的是一个“实”字,贫困人口最受惠的也就在一个“实”字。

  稍户营子镇五台沟村村民王桂学今年60岁了,多少年来一直住在房檐秃了、房梁折了的老房子里。去年8月,在两万元扶贫资金的支持下,她搬进了三间新房,心情和新房一样敞亮了。

  对于头道河镇西砖城子村今年考上大学的王兰英来说,810日是个幸福的日子。锦州农村商业银行及辽宁禾丰牧业股份有限公司共同发起成立的“农信禾丰扶贫助学基金”,为义县建档立卡贫困户当年新入学的本科大学生,每人发放5000元助学资金,王兰英一年的学费解决了。

  现在,义县凡是建档立卡的贫困人口,门诊和住院新农合补偿标准分别提高了10%,报销门槛也降低了。

  从今年3月开始,锦州市委、市政府抽调90名驻村干部组成了45个核查工作组,对2016年脱贫人口逐村逐户进行核查复检。义县自身也组织专业人员进行了复核,脱贫攻坚动真较真,绝不含糊。

精准、严实,脱贫攻坚,义县排除万难,笃定前行。

(编辑:王鹏  丁丽丽)

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