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《辽宁省开发区条例》正式出台 为开发区发展提供法律支撑
2018-10-15 08:54 作者:王虹澄 来源:中华先锋网 

编者按:辽宁作为国家对外开放的重要窗口,高度重视促进开发区发展的制度建设工作,1995年以来,相继颁布实施了《辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法》《辽宁省经济技术开发区管理规定》等规范性文件。

当前,辽宁开发区发展的国际国内环境发生了深刻变化;国家和辽宁近年出台的一系列扶持和规范开发区发展的规范性文件等,需要上升到地方性法规的层面。今年,中央巡视反馈意见对辽宁各类开发区(园区)建设情况提出了管理不规范等问题。因此,结合我省开发区发展实际,制定一部促进开发区发展的地方性法规非常必要。

(中华先锋网讯)据1012日上午召开的辽宁省人大常委会召开新闻发布会透露,《辽宁省开发区条例》(以下简称《条例》)经省十三届人大常委会第五次会议一次审议通过。

《条例》共设6章,38条。主要就开发区定义范围和设立整合、规划发展、管理体制和服务保障等方面工作作出具体规定。《条例》明确,经济技术开发区、边(跨)境经济合作区、海关特殊监管区域、高新技术产业开发区、农产品加工示范集聚区等,具有开发区性质的各类园区均属于开发区,省内其他类型园区可以参照条例执行。

为激发开发区发展新动能,增强改革活力,我省明确,开发区管理机构作为所在地市、县人民政府的派出机关,在规定的职责范围内行使经济管理权限,提供投资服务。除代管乡镇、街道的开发区外,原则上不承担社会管理职能。

开发区推行“管委会+公司”的运行机制,管理机构负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进等工作,运营公司负责开发区土地开发、投融资、基础设施建设、招商引资等工作;开发区财政实行单独核算,但其预算编入所在行政区本级政府预算,并接受本级人大监督。

同时,为了贯彻落实国务院关于“放管服”改革的要求,提高行政服务效能,《条例》在第五章“服务保障”中,创制性地单设了“服务保障”的章节,对各级政府及有关部门行政权力下放、创业服务、培养引进高级人才和建立政务服务平台等方面作出详细规定,为创造开发区良好外部环境、进而促进开发区发展提供了良好的法治保障。

《辽宁省开发区条例》的出台,将为推进我省开发区的科技创新、功能创新、体制创新、培育国际竞争新优势提供强有力的法律支撑。未来工作中,省人大财经委员会将对这部法规后续贯彻实施情况开展相关监督检查工作,切实推动全省开发区建设快速健康有序发展。

(编辑:成刚  月曦)

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