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党代表提议提案在浦东
2012-12-10 15:32 作者:虞燕漪 来源:《组织人事报》 

2006年,浦东新区作为上海市第一家开展代表提议试点工作的区县单位,率先开展党代表提议工作,截至2010年,共计接收、办理代表提议20件,提议办结率和代表满意率均为100%2010年始,新区通过资源整合,依托区委“走千听万”网络处置平台,形成提议办理的“电子化|”“网络化”良性运作机制,进一步提高工作实效。

 

为稳妥有序推进党代表提案工作,2011年乡镇党委换届时,浦东新区以高行镇为试点,率先开展了党代表提案探索工作,会议期间共收到代表提案6件,立案4件。区三次党代会期间,浦东新区根据市委组织部的指导意见,结合新区实际,研究提出浦东新区做好区党代表大会代表提案工作办法,为党代会期间代表提出提案工作做好充分准备。2012年市委召开党的第十次代表大会并首次实行代表提案制度,大会期间共收到代表提案123件,全部予以立案,其中交由浦东主办、协办的提案共5件,现相关代表提案已形成答复文本,征求承办单位及党代表意见。

 

“努力把基层党员群众的声音带上来”

 

开展党代表提议提案工作,通过党代表,将基层党员群众的声音带上来,在有效拓宽党代表履职渠道的同时,也更好发挥了党代表下情上达、桥梁纽带的作用。为确保代表提议提案质量,浦东新区注重宣传发动,积极组织代表深入调查研究,踊跃建言献策。

 

新区有关部门定期组织代表开展调研。世博会召开前期,新区多次组织区党代表在世博园区周边地区开展迎世博踏勘活动,在广泛调研的基础上共计提出《关于加大协调解决重大工程建设影响居民区生活矛盾的提议》等9份代表提议;在市第十次党代会召开前期,新区根据市委工作要求,组织新区市党代表开展“代表联系日”活动,通过召开座谈会、走访社区联系点等方式,深入一线了解社情民意,认真听取广大党员群众的意见建议,为提出高质量的代表提案作精心准备。

 

在组织代表开展调研的基础上,新区充分尊重和保障代表权利,通过电话沟通、书面信函等形式征询相关代表提议提案意向,激发代表的参与积极性和主动性。

 

为确保提议提案质量,新区注重加强工作指导,根据代表征询意向情况,通过与相关部门和代表进行面对面沟通的形式,指导代表结合浦东实际,确定提议提案方向,明确发起代表,形成提议提案文本。市十次党代会期间,新区市党代表向市党代会提交的《关于加快临港地区人才发展的提案》等共3件代表提案全部予以立案,切实将新区广大党员群众关于浦东新区经济社会发展、党的建设等方面的意见建议带到了市党代会上。

 

“切实将提议提案办理落到实处”

 

代表提议提案的办理,一直是党员群众关注的热点问题,也是代表提议提案工作的重点和关键。加强组织领导,明确责任分工。为切实做好市十次党代会代表提案办理工作,新区根据市委相关工作要求,制定了《浦东新区市党代会代表提案提议办理工作实施办法》,对工作流程、时间节点和相关要求等进行规定,同时,通过召开提案交办会,明确了各个提案的主办、协办单位和具体负责人,并结合区领导分工确定了牵头领导,切实将提案办理落到实处。新区各承办单位高度重视,形成了主要领导牵头负责,分管领导具体落实,业务处室积极承办的提案办理机制,确保组织保障到位、责任落实到人。

 

结合工作重点,新区有关部门加强研究分析。代表提议提案大都涉及新区经济社会发展、政治文化建设以及党的建设等方面的重点问题,这些问题也正是各承办单位的重点推进项目和工作中亟须突破的难点热点问题。在办理过程中,新区注重将提议提案办理与当前重点工作结合起来,与加强和改进实际工作结合起来,深入调查研究,全面掌握情况,透彻分析问题,做到提议提案办理与业务工作“两不误,两促进”。加强沟通联系,形成工作合力。

 

提议提案办理工作往往涉及多个条线和部门,为加强协作、形成工作合力,新区各承办单位通过电话沟通、召开座谈会等形式,研究办理方案,并积极听取相关代表的意见建议,进一步增强办理的针对性和实效性。通过党代表提议这一渠道,有效解决了困扰南码头街道多年的历史遗留问题,使得竖立在东三街上的数根电线杆得以顺利迁移,党员群众纷纷拍手称快:“老大难不算难,党代表来了就有得办”。

 

“确保代表在任期内持续有效发挥作用”

 

党代表提议提案工作的开展,确保了代表作用的持续有效发挥,在党代会召开期间,党代表10人以上联名可以向大会提出提案;在党代会闭会期间,党代表可以通过个人、代表联名或代表组的名义提出提议,为党委科学、民主决策积极建言献策。

 

根据中央、市委精神,新区首先建立完善工作制度,理顺工作机制。先后制定代表提议、提案相关文件,对提议提案的提出、审查、办理、答复、督察、反馈等环节进行明确规定,确保代表提议提案工作的制度化、规范化。此外,加强与区委办等相关部门的沟通,细化责任分工,理顺工作机制,确保提议提案工作的顺利开展。

 

为切实推动提议提案工作,新区规范完善了代表接待、联系社区、视察调研、代表巡查等工作机制,通过组织代表深入一线倾听民意、开展专项调研考察、巡查重大实事工程等,为代表提出高质量提议提案积累素材,同时,以提议提案工作为切入口,进一步激发广大代表联系基层、参与党内事务的自觉性,形成工作良性互动。

 

在加强业务培训,提高提议提案水平方面,新区通过组织代表参加党校培训等形式,邀请专家教授、业务处室领导讲解代表提议提案相关工作,就工作要求、文本格式、办理流程等进行培训,提升业务实践能力。此外,定期编制党代表学习资料,向代表印发市委、区委提议提案相关文件,为代表履职提供服务和保障。浦东新区党代表提议提案工作的开展,极大地激发了党代表主动参与党内事务的热情,提出了一批反映党员群众普遍关心的热点难点问题、具有较高质量的提议提案,进一步推动了党委决策的科学化、民主化,提升了党的建设的科学化水平,取得了较好实效。

 

(作者单位:浦东新区区委组织部)

 

编辑(实习):孙莉

 

 

 

 

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