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广州黄埔区探索实行党代表提案制
2013-04-10 07:32 作者:谢莹 来源:《中国组织人事报》 

自去年开始试行党代会代表提案制以来,广州黄埔区通过不断探索创新,使代表提案工作初显成效,活跃了党内民主氛围。

2011年确定党代会常任制试点后,广州唯一试点黄埔区组织人员研究相关政策理论,学习借鉴各地开展常任制试点工作的做法和经验,于2012年初制定出台《中国共产党广州市黄埔区代表大会代表提案暂行办法》。实行一年多来,共收到代表提案8件,经审查后受理立案2件,其他6件转为提议办理,激发了代表履行职责的积极性,为落实代表表达权、参与权、决策权、监督权开辟了新的渠道。

在试行党代会代表提案制过程中,广州黄埔区注重厘清思路,合理界定提案范围,将党代表提案与“两会”代表议案、提案进行科学合理的区分,尽量避免交叉重叠。在受理党代表提案时,要求提案内容应更具有前瞻性、宏观性,主要涉及贯彻执行党代会和区委决议、决定的事项,本区范围内经济社会发展的重大事项,党的自身建设等几个方面。黄埔区第九届党代会设立了由11人组成的提案审查委员会,专门负责提案的受理、审查和立案。2013年区党代会共收到代表提案6件,其中,由牛穗生等17名代表联名提出的《关于利用“三化”平台,构建“一刻钟社区服务圈”,真正让幸福感在群众身边形成的提案》,经审查,符合区委、区政府关于新型城市化发展的决策部署,提出的建议思路清晰、措施具体可行,成为予以受理立案的提案。

广州黄埔区强化调研,充分发挥代表议党议政的作用,结合中心工作,有计划、有重点地组织代表开展调查研究、视察走访、联系群众等工作,为代表提出高质量提案创造条件。每年至少组织一次以代表团为主体的调研活动,发动代表在深入调查研究、听取党员和群众意见的基础上,积极提交提案。立足区情实际,采取实地察看、听取汇报等方式,分别组织党代表对“三化”服务管理改革、党建创新等重点工作进行视察,使代表更深入地了解区的重点工作。

为确保提案办理落实到位,广州黄埔区切实抓好提案“办前、办中、办后”三个环节,将与代表的沟通联系贯穿办理工作的全过程。在办理前,主动与代表对接,反复沟通协商,听取意见和建议,明确办理方向;在办理中,采取座谈、走访、调研等方式,与代表共同研究解决措施;在办复后,及时征求代表对办理成效的意见。主办单位充分发挥牵头组织、统筹协调作用,协办单位充分发扬团结协作精神,共同做好提案办理工作。

在抓好提案办理工作的基础上,广州黄埔区不断总结完善,举一反三,力促各项工作深入开展,推进经济社会发展。在办理《关于推进社会服务管理创新、把基层“小马”变成“壮马”、把承载人民群众希望和福祉的“大车”拉好的提案》中,通过深入分析,有针对性地提出解决社会管理“管什么、谁来管、怎么管”这一命题,基层综合服务管理能力得到稳步提升,并积极推动了16项社会创新观察项目,从多角度、多层面探索符合黄埔特点的社会工作运行机制。

(实习编辑:王鹏)

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