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从市委书记到县委书记,河北10余名领导干部被问责!为啥?
2018-01-12 08:19 来源: 新华网 

 

河北省纪委近日通报了7起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。相关10余名领导干部被问责:河北省委责令张家口市委书记、市长向省委作出深刻检查,分管脱贫攻坚工作的市委副书记和副市长受党内警告处分,市纪委原书记调离岗位,蔚县县委书记、县长、县纪委书记和康保县委书记、县纪委书记已被免职,康保县县长受到党内严重警告处分。

 

在一连串案例和严肃问责的背后,透露出当前扶贫领域哪些主要矛盾和漏洞?

 

一个县15个乡镇均截留扶贫涉农资金设“小金库”,全市冒领、骗套、暗箱操作屡屡发生

 

据“新华视点”记者了解,去年以来,中央纪委和河北省纪委发现张家口市及蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题突出,经济上虚报冒领、截留克扣、强制收费、违规分配等,作风上弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章等。

 

张家口市康保县是国家扶贫开发工作重点县,位于河北坝上地区,生态脆弱,农业靠天吃饭,基本没有其他产业,百姓生活艰难。然而,这个县扶贫中暴露的问题触目惊心,全县15个乡镇均截留挪用扶贫资金和涉农资金私设“小金库”。

 

一些知情的干部群众说,康保县扶贫和涉农资金层层截留、雁过拔毛,能落到困难群众手里的少得可怜。扶贫干部蜻蜓点水式调研,表面上做做样子,但对群众的困难诉求漠不关心。

 

事实上,康保县暴露的问题在张家口市并非个案。20179月、10月,调查发现张家口市扶贫领域问题线索441件,违规违纪问题突出。

 

记者梳理张家口市纪委网站2017年公布的扶贫领域典型案例,发现贪腐手段五花八门,老问题屡禁不止,主要涉及扶贫资金、产业扶贫项目和危房改造。

 

——骗取贪污国家财政专项扶贫资金。张北县小二台镇化稍营村支书在为该村申报奶牛养殖项目过程中,用奶牛养殖专业合作社原有住场奶户的奶牛顶替扶贫项目牛,骗取国家财政专项扶贫资金252万元。

 

——套取国家退耕还林资金。赤城龙关镇窑湾村支书用该村605亩集体土地套取国家退耕还林资金共41140元,用5195亩集体土地套取国家粮食直补资金共计1190277元,全部用于村两委日常开支。

 

——冒领挪用扶贫发展资金。尚义大青沟镇前官地村支书和村会计冒用该村30户村民的名字从该镇财政所领取扶贫发展资金15万元,将其中的998万余元用于偿还村集体债务,剩余501万余元5名村干部平分,据为己有。

 

——截留惠农资金。康保县闫油坊乡南乔家村支书私自截留国家下拨的退耕还林、良种补贴、粮食直补、草原生态奖补等惠农资金共计48万余元,用于村集体日常开支。

 

——违规分配。万全区安家堡乡田茂庄村实施扶贫项目肉鸡养殖,该村党支部违规分配使用应付于贫困户的入股分红款,其中,662万元平均分配给全村村民,137万元用于村集体日常开支。

 

——违规乱收费。怀来县桑园镇东蒋营村支书、村委委员在为该村低保对象办理低保时,违规向42名办理低保人员每人收取700元。村干部不按规定办低保、违规收取好处费、死人继续拿低保的问题在很多地方频现。

 

——危房改造暗箱操作。涿鹿县保岱镇辛庄村委会在未召开村民代表大会的情况下,确定危房改造户名单,并违规向被摸底户、危房改造户村民收取费用共16980元,全部用于村委会日常开支。

 

以会议贯彻会议以文件落实文件,两年间378件问题线索只查结66

 

河北省纪委对张家口市及蔚县、康保县的查处,在当地产生强烈反响。一些群众说:“上级部门这次查处动真格,让我们看到了真扶贫、扶真贫的决心。”

 

提到张家口,贫困是重要的关键词,全市10余个县中只有一个非贫困县,是河北扶贫攻坚的重中之重。京津冀协同发展国家战略和筹办北京冬奥会,都给张家口脱贫攻坚和未来发展带来了曙光。

 

然而,有当地知情干部透露,张家口对脱贫攻坚没有给予足够重视,对扶贫项目实施、扶贫资金使用管理、脱贫目标任务完成等缺乏检查和监督,连分管脱贫攻坚工作的市委副书记,在定点联系扶贫村期间,都没有及时发现相关资金问题。

 

有基层干部坦言,这些问题的症结在于扶贫工作的“形式主义”“官僚主义”之风盛行。蔚县县委书记、县长作为县扶贫开发领导小组“双组长”,长达一年没有召开过领导小组会议。2014年至2016年,对上级纪委交办的378件问题线索,蔚县只查结66件。

 

不及时贯彻执行上级指示的不仅是蔚县。据康保县一位知情人士透露,2015年和2016年,河北省委对康保县开展巡视和巡视整改回头看,康保县不但没有落实有关反馈意见,更没有对专项资金使用情况进行自查自纠。

 

“扶贫工作很多都是以会议贯彻会议、以文件落实文件。表态多调门高、行动少落实差;面上指导多,具体落实少。”一些基层扶贫干部吐槽:“我们表格填得多、材料写得多,领导们宣传政绩多、解决实际问题少。”

 

监督监管层层失守,机制短板亟待弥补

 

张家口扶贫领域出现的问题,还暴露出相关监督、监管层层失守。市县党委、政府、纪委履职缺位,分管扶贫工作的副书记和副市长都没有及时关注相关问题,市扶贫办、住建局、财政局等有关部门对日常监管不够重视。

 

另据了解,本应履行监督执纪问责责任的纪委,长期压案不办,甚至接受被审查人财物和宴请,在案件审核中避重就轻。

 

一些基层干部说,张家口一些县财政收入少,而县里有大量的非财政供养人员和非财政开支事项,于是就打起扶贫资金的歪主意。除了贪污挪用,由于很多扶贫项目都需要地方配套,地方配不起,导致大量扶贫资金滞留。

 

目前,河北省已责令张家口市委、市政府对全市扶贫领域存在的突出问题限期全面整改,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严查失职渎职行为,严惩违法违纪分子。对胆敢向扶贫项目、资金伸黑手、“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假、数字脱贫等不严不实问题,严查快办、严惩不贷。把加强政治建设摆在首位,强化监督执纪问责,唤醒责任意识,营造风清气正、狠抓落实的良好政治生态。此外,有专家建议,要研究扶贫项目资金分配政策,采取更为合理的办法,避免因政策不完善而造成资金滞留和浪费。

 

(编辑:月曦   丁丽丽)

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