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擦亮利剑 发挥政治巡视作用
——我省推动全面从严治党向纵深发展系列报道之六
2019-01-23 08:01 作者:王坤 侯永锋 来源:《辽宁日报》 

 

综合运用“12+N”工作方式,召开(列席)会议201次,与干部群众谈话1.36万人次,受理来信来电来访1.53万件(人)次,调阅有关资料17.5万余件,发现问题2000余个。2018年,站在全面从严治党的战略高度,我省深化政治巡视,坚持发现问题与整改落实并重,常规巡视与专项巡视结合,探索建立巡视巡察上下联动监督网,切实发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。

 

持续深化政治巡视

 

始终把“两个维护”作为新时代巡视工作的“纲”与“魂”,紧密围绕政治巡视进行安排部署。省委高度重视巡视工作,先后13次召开常委会议、书记专题会议,6次召开中央巡视整改工作领导小组会议,9次召开省委巡视工作领导小组会和动员部署会。省委明确要求“要聚焦政治监督,着力加大巡视监督力度,为全面从严治党提供有力支撑,发挥巡视标本兼治的战略作用”。

 

巡视本质上是政治监督,是对党组织和党员领导干部的政治体检。省委巡视组深入检查被巡视党组织坚持和加强党的全面领导情况,督促落实管党治党政治责任,健全和完善党的全面领导体制机制。始终坚持问题导向,紧盯被巡视党组织违反政治纪律和政治规矩的问题、领导干部腐败问题、群众身边的腐败问题、违反中央八项规定精神问题、干部不担当和不作为问题、选人用人方面存在的问题,着力发现和推动解决党内存在的突出问题,充分发挥其政治“显微镜”和“探照灯”的作用。

 

“落实党委领导下的校长负责制有偏差,执行民主集中制不严格;落实中央八项规定精神不到位,私设‘小金库’等问题依然存在。”这是十二届省委第四轮巡视后,省委巡视组反馈指出渤海大学党委存在的问题,直击要害,一针见血。

 

深入开展监督检查,发现问题、及时纠偏,不断夯实党执政的政治基础。在省委和省委巡视工作领导小组的领导下,省委巡视机构坚持常规巡视与专项巡视相结合,2018年组织开展3轮对83个县(市、区)、省直单位和省管企业、高校的巡视,占全覆盖任务总数的31%。各巡视组通过座谈交流、明察暗访、查阅资料等形式,重点把巡视与净化修复政治生态相结合,发现被巡视党组织存在问题2000余个,涉嫌违纪问题线索500余件,切实担负起“两个维护”重大政治责任。

 

高质量推进市县巡察工作

 

“党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里。”准确把握巡视全覆盖的政治要求,我省进一步完善横向全覆盖、纵向全链接、全省“一盘棋”的巡视战略格局,坚持稳中求进、精准科学,在高质量推进上下功夫,实现有形覆盖和有效覆盖相统一。

 

民心是最大的政治。省委把人民的“痛点、难点”作为巡视监督重点,加强对县区的巡视工作。在十二届省委第六轮巡视中,聚焦“四个落实”,16个巡视组全部进驻县区,并将脱贫攻坚纳入巡视监督重要内容。省委巡视组在本溪发现溪湖区某村党支部原书记、村委会原主任等涉嫌合伙侵占村集体林地补偿款500多万元,严重侵害了群众利益,及时移交问题线索。市、区纪委监委迅速立案查办,相关人员被严肃处理。巡视利剑让基层微腐败无处遁形,群众从政治巡视中增强获得感的同时,对党的执政更有信心、更加信赖。

 

省委加强对市县巡察工作的指导督导,制定出台了《关于进一步加强和改进市县巡察工作的意见》,指导各市县研究制定涵盖巡察全过程的制度办法1779个。建立了周报告制度,及时解决巡察中遇到的困难和问题。省委高度重视巡察机构领导干部配备,目前全省各市县在编巡察组316个,配备专兼职巡察干部2685名,通过以干代训,加强培训,努力打造一支专兼结合、精干高效的巡察工作干部队伍。

 

在推进巡视巡察全覆盖中发挥高质量监督作用,实现巡视巡察高质量发展。在沈阳,市委第三巡察组对巡察中发现的水利专项资金管理使用方面存在的问题,督促市水利局党组对挤占挪用水利资金问题进行检查,共收回滞留水利专项资金5000余万元。在辽阳,按照市委巡察总规划的安排,已经完成7轮巡察。在刚刚结束的首次异地交叉巡察中,巡察组沉入基层主动到群众身边,共发现159条线索,已移交相关部门处理。

 

2018年,全省全面开展市县联动巡察模式,共派出巡察组1006组次,对1947个党组织进行巡察;10个市开展提级巡察、6个市开展交叉巡察,发现“六个围绕”“一个加强”等方面问题31372个,移交问题线索9967个,构建起了上下联动监督网,确保监督不留死角。

 

扎实做好巡视“后半篇文章”

 

发现问题不解决比不巡视的效果还坏。省委始终把推动巡视整改落实作为检验对党忠诚、坚决做到“两个维护”的试金石,坚定不移把巡视整改落实摆在更加突出位置,把整改工作作为“四个意识”“两个责任”的重要标尺,扎实做好巡视“后半篇文章”。

 

省委巡视工作领导小组拿出了一套整改落实方案、一本整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单,围绕中央巡视工作专项检查报告指出的问题和意见建议,细化分解出17项具体问题,研究提出46项整改措施。同时,坚持高标准、严要求,举一反三、自找差距,进一步研究提出加强和改进我省巡视工作的10项具体措施,不折不扣推动整改落实。

 

为进一步落实巡视整改政治责任,切实推动解决问题,省委研究制定了《关于进一步加强和改进省委巡视整改工作的意见》,建立省委专题研究、分工指导督办等3项具体工作机制。省纪委监委还率先出台了《辽宁省纪委监委关于巡视整改日常监督暂行办法》,全方位督促被巡视党组织扛起整改落实主体责任,强化日常监督和长期监督,提高监督效能。

 

全省各级党组织以钉钉子精神推动问题一个一个地解决。沈阳理工大学接到巡视反馈报告后,主要负责人表示,要照单全收,坚决整改,从班子改起,从自身做起,主动认领责任,对照发现问题,结合召开专题民主生活会,认真查摆剖析,不折不扣抓好整改,动真格、见真章、求真效。

 

大连市结合中央第六巡视组的反馈意见,专门增加了党委主体责任和纪委监督责任未认真履行问题专项整治。同时,对2014年中央第十一巡视组、2016年中央第三巡视组反馈的42个问题和意见建议的整改落实开展“回头看”,把对中央巡视整改的工作要求,融入到巡察中,立行立改,边巡边改。

 

在“深、准、透、实”上下功夫,做到政治巡视要深、发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实,全省把巡视巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,层层传导压力,层层落实责任,切实增强巡视全覆盖实效,不断推动全面从严治党向纵深发展。

 

(编辑:孙莉  李飏

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