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希腊高官痛批本国反腐不力
2016-12-14 10:08 来源:《中国纪检监察报》 

  希腊公共行政督察长利安德罗斯·拉金齐斯近日表示,希腊目前腐败状况症结在于缺乏打击腐败意愿。

  这名负责在希腊公共领域推行反腐的高级官员敦促,希腊政府必须展示打击腐败的坚强决心,制定切实可行的反腐措施,否则难以带领民众度过这场旷日持久的债务危机。

  缺乏打击腐败意愿

  拉金齐斯10月在位于首都雅典中心地带的亚诺什书店发表演讲,批评历届政府未能采取有效的反腐手段,以致眼下腐败现象依然肆虐,深陷债务危机的国家难以向外国债权方“交待”。

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安德罗斯·拉金齐斯

  拉金齐斯注意到,希腊城市规划、市政和医保领域的腐败尤其严重,多数腐败案发生在上述三个领域。

  按照拉金齐斯的说法,“历届(希腊)政府均宣称要不惜一切代价根除腐败,但我截至目前仍未看到什么有效的(反腐)措施”。缺乏打击腐败意愿,造成了希腊反腐工作长期停滞不前,各种个人腐败和系统性腐败非但得不到遏制,反而有愈演愈烈之势。

  据这名官员估算,希腊每年因腐败所蒙受的损失额高达330亿欧元(约合359亿美元)。拉金齐斯开玩笑称,如果能够根除腐败,希腊只需10年便可还清外债。

  英国伦敦政治经济学院当代希腊研究领域的教授凯文·费瑟斯通注意到,世界银行对希腊在政府治理方面的评级分数不断下跌。就反腐成效而言,希腊与欧洲其他国家的差距正在日益加大。

  谈及希腊国内一些明目张胆的贪腐行为以及劲刮不止的裙带之风,拉金齐斯表示痛恶。他举例说,一名93岁的老人最近被任命为一家社保基金的法律顾问;一名市长为某市争取到1000万欧元(约合1089万美元)的欧洲援助资金,而颇为蹊跷的是,他本人的瑞士银行账户内很快就新增一笔相同金额的存款。

  拉金齐斯说,这类现象并非个案,亟待希腊反腐部门展开彻查。他强调,希腊政府必须展示打击腐败的坚强决心,不能对涉案高官“手软”,才能摆脱当前这种贪腐成风的局面。

  公共部门“沦陷”严重

  早在20149月,拉金齐斯曾犀利地指出,希腊现行反腐机制漏洞百出,以致不少高官受贿却能避开法律制裁。

  拉金齐斯向议会抱怨说,“每当我想要用法律手段制裁某个(涉腐的)位高权重者,我就会遇到一堵无形的墙”,以致涉案官员可以凭借“合法”手段获得庇护。

  拉金齐斯没有透露他经办的涉案人员名单,但承认涉腐高官在面临法律制裁时往往较平民百姓能够享受到更多“优待”,而他认为这一差别极其不合理。

  在今年7月发布的年度反腐报告中,拉金齐斯写道,希腊公共部门的腐败、效率低下、官员涉腐却仍能逍遥法外等现象依然存在,且有愈演愈烈之势。

  一个国际反腐组织2012年曾称希腊的腐败情况是“灾难性”的,还例证说只有不到2%的希腊政府官员能够完全按照规定的章程办理事务。3年过去了,希腊公共部门的腐败情况仍然未见改善。

  希腊全国社会研究中心社会学家阿利基·穆里基斯指出,希腊公共领域弊病丛生恰是造成希腊债务危机日益恶化的一大源头,而向希腊提供救助资金的外国债权方纷纷要求希腊彻底整改公共领域的腐败弊端,以免救助资金遭腐败官员滥用或侵吞。

  希腊最大的戒毒复健网络中心“KETHEA”前总裁哈里·扎拉斯透露,哪怕是本应严格执法的缉毒机构都存在“大规模滥用公共拨款”的情形,“一些你最不可能想到参与贪腐的机构,结果却沦陷在腐败当中”。

  英国《卫报》评论,眼下希腊贫困率和失业率均在上升,而官员贪污受贿、官员以及民众瞒报资产等现象持续不断,更加剧了希腊财政的混乱局面。就希腊腐败猖獗程度而言,过去5年多来受到法律制裁的希腊贪官数量相对较少,也反映出希腊当局缺乏反腐决心和手段的状况。

  近年来,有为数不多的几桩腐败案在希腊国内引起较大反响。例如,希腊前国防部长阿基斯·措哈佐普洛斯因洗钱、在军事采购中受贿等贪渎罪,2013年被判20年监禁,是希腊法律对此类罪行的最高刑期,其涉案金额较大,引起希腊举国震惊;前财政部长扬诺斯·帕潘托尼乌因瞒报资产和收入,201411月被判缓刑四年;塞萨洛尼基一名前市长因盗用公款被判无期徒刑。

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阿基斯·措哈佐普洛斯

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扬诺斯·帕潘托尼乌

  法律相互冲突 易钻空子

  拉金齐斯认为,希腊当局除了要有反腐的决心,还必须做到有法必依,而不是制定更多法律。

  在拉金齐斯看来,希腊已经出台了1.75万条法律,并且下达了12万份通知,而这些庞大的法律、法规以及行政文件经常存在互相冲突的情形,为腐败官员钻漏洞乃至借机脱罪提供了机会。

  因此,拉金齐斯主张,不要再将精力集中于制定更多新的法律。他提醒,不少腐败官员正在利用繁冗的行政程序,把盗用公款、收受回扣等罪行掩盖在让人眼花缭乱的文书工作背后。

  另外,在接受外国大量救助资金之际,希腊还应加强对非政府组织以及公共项目的监管,防止救助资金落入贪腐之徒的腰包。

  一项为期20个月的调查显示,希腊大约600家非政府组织2000年至2008年期间在海外开展项目时普遍存在滥用拨款的情况。当时,希腊尚未爆发债务危机,曾向许多国家提供资金援助,不料承担援助项目的一些机构却从中嗅到贪腐之机。

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雅典民众上街抗议腐败

  例如,一个名为“国际地雷倡议”的非政府组织负责在波黑、黎巴嫩、伊拉克等地展开扫除地雷的工作,旗下8个扫雷项目共获取了希腊当局900万欧元(约合980万美元)资金。然而,这些项目中究竟有几个确实予以实施,至今无人知晓。该组织的前负责人科斯塔斯·茨维勒科斯20142月被捕,受到欺诈、盗用公款等指控;至少3名政府官员面临贪腐嫌疑,包括希腊前总理乔治·帕潘德里欧的巴尔干半岛事务顾问亚历克斯·龙多斯。面对公众质疑,帕潘德里欧和龙多斯均否认参与贪腐。

(编辑:王鹏  孙莉)

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