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全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会经验发言汇编
2017-08-28 08:30 来源:中华先锋网 

强化党建引领推动脱贫攻坚

中共辽宁省直属机关工作委员会

省直机关工委常务副书记郭辉发言

20147月开始,省直机关工委负责帮扶彰武县阿尔乡镇北甸子村。三年来,省直机关工委认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和省委关于脱贫攻坚的具体部署,坚持精准扶贫、精准脱贫,汇集全委之力,以强化机关党建为引领,推动脱贫攻坚取得扎实成效。

一、高度重视并落实帮扶责任。省直机关工委始终高度重视驻村帮扶工作,不断提高政治站位,切实担负责任。一是选优配强驻村工作队伍。省直机关工委将驻村帮扶作为锻炼培养干部的重要平台,先后把6名优秀干部放到扶贫攻坚中经受锻炼。在阜新市委和彰武县委的支持下,有3名驻村队员分别担任三级书记,即县委副书记、镇党委副书记和村第一书记,都分工负责党建和扶贫工作,都倾力抓好驻村帮扶工作。省直机关工委对工作队出思路、交任务、压担子,同时,跟踪他们的履行职责情况,对扶贫工作业绩突出、得到各方认可的驻村干部予以提拔重用。其中,2人被提拔为正处级领导干部,1人被提拔为副处级领导干部。二是每月听取驻村工作汇报。省直机关工委班子多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作。在每月的工委机关工作例会上,都专门听取驻村工作队汇报帮扶工作进展情况。三年来,省直机关工委主要领导每年多次到村里调研,班子成员有25人次到北甸子村研究解决脱贫问题。三是所有支部结对帮扶。在开展驻村帮扶的同时,省直机关工委把北甸子村作为机关联系基层、干部联系群众的双联系教育基地。机关和工委党校的每个党支部都与当地的贫困户结成一对一帮扶对子。党支部每名党员像走亲戚一样走进农户,帮助解决实际困难,并在田间地头、农户炕头接受教育。工委机关党员连续两年到北甸子村进行植树造林,开展驻村帮扶已成为全委的共同责任、共同行动。

二、总结推荐和学习宣传董福财同志先进事迹。北甸子村党支部原书记董福财同志数十年带领党员群众在荒漠中持续植树造林、防风治沙,是农村党支部书记的优秀代表。在开展驻村帮扶中,省直机关工委认真总结推荐和宣传董福财先进事迹,以此推动抓党建促脱贫攻坚,凝聚弘扬强大精神力量。一是总结推荐董福财事迹。2015年初,省直机关工委9次到北甸子村,与当时身患重病的董福财和党员群众深入交流,在研究北甸子村帮扶工作的同时,挖掘总结董福财同志先进事迹。省直机关工委通过《请批件》和拍摄专题片等形式,向省委及有关部门汇报董福财同志先进事迹。省委书记李希同志在工委报告上批示:董福财这样的治沙书记事迹值得总结、推广、学习。在省委组织部、省委宣传部的重视和推动下,董福财同志先进事迹得到广泛宣传。《人民日报》《求是》杂志和中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》等栏目进行集中宣传报道。董福财同志去世后,被追授为全国道德模范提名奖”“辽宁省优秀共产党员”“辽宁好人·时代楷模。二是带头学习董福财精神。按照省委部署,省直机关工委把学习弘扬董福财精神作为省直机关党建工作重要内容,印发了《关于在省直机关开展向董福财同志学习的通知》,号召省直机关全体党员学习他的先进事迹。2015年以来,省直机关工委党校把北甸子村作为现场教学基地,分批组织主体班学员开展党性教育。省直机关工委邀请村党员干部和董福财家属来到机关,召开双联系主题教育会,用董福财精神激励机关党员干部在本职岗位上奋发有为。三是持续丰富董福财精神内涵。在搞好学习宣传的同时,省直机关工委邀请省内专家学者多次到北甸子村,深入挖掘董福财事迹,完善和丰富董福财精神的时代内涵。20166月,省直机关工委与阜新市委共同建立了董福财精神党性教育基地。目前,累计参观学习人数已达1万多人次。最近,在当地党委政府直接领导下,董福财精神干部学校正在规划设计中。

三、通过党建引领推进精准帮扶。三年来,省直机关工委及驻村工作队,充分发挥机关党建优势,凝聚各方力量,积极落实帮扶责任,通过党建引领推进精准扶贫。一是积极推动党支部和党员队伍建设。省直机关工委在驻村帮扶中,坚持把学习践行董福财精神作为帮助加强村党支部和党员队伍建设的重要内容。驻村工作队员始终牢记责任,自觉以董福财为榜样,真正把自己当成村里人,与党员群众想在一起、干在一起。通过协助搞好村两委换届,完善党务、村务公开和村民议事制度,建立党员活动室等措施,加强村级组织建设。在集中开展教育实践活动特别是两学一做学习教育中,运用上党课作辅导、召开组织生活会等多种形式,深入学习宣传董福财精神,引导党员干部对照董福财同志先进事迹,汲取营养、凝聚力量。三年来,配合村党支部发展了4名新党员、培养了3名入党积极分子,村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。二是带领党员群众脱贫致富。省直机关工委组织北甸子村党员干部到省内先进村镇学习,解放思想、开阔思路,确定了将发展壮大肉牛养殖作为北甸子村脱贫致富的支柱产业。积极动员村里两名养牛带头人为贫困户担保贷款搞肉牛养殖。配合村党支部发展具备入党条件的这两名养牛带头人成为党员,带动其他党员和贫困户养牛致富。驻村队员通过对建档立卡贫困户逐家逐户进行走访,了解他们的实际困难和发展需求,积极帮助他们协调肉牛养殖贷款。目前,共带动232个贫困户发展肉牛养殖,贫困户年平均收入已近6万元,肉牛养殖已成为全县闻名的致富项目。《人民日报》《经济日报》和新华社等新闻媒体对此作了宣传报道。三是协调各方力量办好实事。多次协调组织专家学者为当地党员干部讲授党建知识,协调省农业科技单位开展科普大集活动和畜牧种植讲座,协调省直医疗单位开展免费义诊活动,推动沈阳知名学校与镇九年制学校建立协作共建关系。协调省直机关有关单位支持基础设施建设,为村屯全部铺设了水泥道路、安装了路灯、建设了文体广场、重建了新村部,使村容村貌发生了变化。面对今年罕见旱灾,省直机关工委及时协调支援抗旱器材,为100多受灾农户送去了抗旱资金。经过各级党委政府带领当地党员干部群众数十年来的不懈奋斗,如今,北甸子村由当年的省级贫困村在2016年底实现了整体脱贫。

通过驻村帮扶生动实践,在送去党和政府关怀的同时,驻村干部经受了实践锻炼,机关全体干部也普遍受到了党性教育,做到了既送去真情又带回营养。我们深切体会到,给钱给物不如带出一支好队伍、建设一个强支部。只有强化党建引领,才是推动脱贫攻坚的关键!

党建统领凝聚力量坚决打赢脱贫攻坚战

中共朝阳市委组织部

朝阳市委常委、组织部长王慎十发言

朝阳是全省贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区,5个县(市)都是贫困县,贫困村662个,占全市行政村总数1/2,贫困户8.2万户,贫困人口17.2万人。市委认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神和省委部署要求,把脱贫攻坚确定为今后5年全市四大任务之一,坚持以党建为统领,充分发挥党的政治优势和组织优势,全力投入脱贫攻坚主战场,走出一条党建统领脱贫攻坚之路。

一、高度重视,压实责任,强力推进落实。市委把脱贫攻坚作为农村党建的龙头任务,出台了《关于以党建为统领深入推进脱贫攻坚的实施意见》,先后召开3次千人大会,建立4项机制部署推动。一是建立责任落实机制。市委书记负总责,四级书记一起抓,层层签订责任状;市委副书记全力抓,每名常委负责一个县区;组织部长任扶贫工作领导小组副组长,负责全市脱贫攻坚综合考评工作,并牵头抓行业扶贫、驻村扶贫和结对扶贫;四大班子合力抓,副市级以上干部每人负责1个村和1个产业扶贫项目;市扶贫办主任兼任市委副秘书长,每个县区确定1名常委专职抓。市县两级领导干部建立党建扶贫联系点303个,构建了人人负责、合力攻坚的责任体系。二是建立“2+2+1”工作推进机制。市委每年至少听取2次专题汇报,开展2次专项督查,以党建统领脱贫攻坚为主题开展1次拉练观摩。市委书记带队,市委常委和县区委书记、组织部长、扶贫办主任以及部分乡村党组织书记参加,现场比、现场看,让业绩突出的有荣誉感,让工作落后的红脸出汗。三是建立督查考核机制。制定脱贫攻坚系列考核办法,把脱贫攻坚纳入县区和市直部门年度实绩考核,其中县区脱贫攻坚工作考核权重提高到30%,实行一票否决。实施督查巡查制度,率先设立脱贫攻坚督查巡查办公室,选调10名后备干部,负责日常督查考核。市委组织部会同机关工委和扶贫办,一季度一督查一通报,并在媒体公布,半年一考评,年终大排名。四是建立三个一批奖惩机制。着力解决脱贫攻坚干好干差一个样的问题,坚持好的表彰一批、差的召回一批、业绩突出的提拔一批。市县两级累计表彰脱贫攻坚工作先进集体149个,先进个人230名;调整召回23个驻村工作队;年初以来,提拔扶贫一线干部46人。结合换届工作,将扶贫办列入政治把关单位,对参与脱贫攻坚不积极、不承担社会义务的企业负责人,坚决排除在代表委员人选之外。

二、聚焦问题,靶向施策,夯实基层基础。打赢脱贫攻坚战,关键要有一个坚强有力的农村基层党组织,关键要有一支能打硬仗的党员干部队伍。为此,我们坚持问题导向推进,补齐基层短板,做到五抓。一是抓班子队伍。针对基层干部不敢担当、看摊守业、履职不力等问题,树立在扶贫一线提拔使用干部的鲜明导向,将56名优秀干部调整提拔到乡镇党委书记岗位,对7个县区中的6名扶贫办主任进行调整,新配备的扶贫办主任全部具有扶贫一线工作经历,担任过乡镇党政主要领导。选优配强村书记,致富带头人占76%。坚持干得好的提拔重用,不胜任的坚决调整,去年以来,提拔14名优秀村书记进入乡镇班子。结合软弱涣散党组织整顿,调整村班子185个、村干部267名,撤换村书记118名,形成能者上、庸者下的常态化机制。从市县机关选派优秀干部驻村,实现行政村第一书记全覆盖,平均年龄36.7岁,60%是后备干部。二是抓党群共富。针对农民组织化程度低、党组织和党员作用发挥不充分等问题,我们鼓励和引导村党组织和党员领办创办合作社,大力推行党支部+合作社+贫困户模式,推进土地流转,开展农业共营制扶贫,组织引导贫困户以土地经营权入股、以扶贫资金入股、到合作社就业,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,带动贫困户多渠道脱贫增收。截至目前,全市村党组织和党员干部领办创办合作社1611个,吸纳9189户贫困户,带动2万多贫困人口稳定脱贫。三是抓内生动力。针对贫困群众等靠要思想严重的问题,坚持物质脱贫与精神脱贫并重、扶志与扶智并举,组织贫困村党组织开展比干劲奔小康活动,围绕更新观念、致富项目、勤俭持家、改善环境四个方面,村每两个月一评比、乡镇每半年一评比,结果在乡村张榜公布,给予物质和精神奖励,让贫困群众干有目标、学有榜样。目前,除无劳动能力贫困户外,全部参与活动,评选出示范户3850户,切实增强了自主脱贫的内生动力。四是抓集体经济。针对村级组织在脱贫攻坚中无钱办事的问题,坚持因村制宜,采取盘活资源、集体股本、土地流转等多种方式,发展壮大集体经济。三年来,消灭集体经济空壳村”615个,村集体经济年收入2万元以上的达到90%10万元以上的达到32%39个村被确定为省级集体经济试点村,增强了村级组织的造血功能。五是抓基础保障。针对村级活动场所历史欠账较多、基层基础薄弱等问题,采取上级支持一些、财政拨付一些、包扶单位帮助一些、企业捐助一些、基层自筹一些的方式,三年筹资5亿多元,新建、改扩建村级活动场所789个,文化广场859个。全市1343个行政村全部达标。市县两级每年按财政收入的2‰比例建立基层党建基金,为脱贫攻坚提供了有力保障。

三、整合资源,凝聚力量,投入脱贫一线。脱贫攻坚没有旁观者、没有局外人。为解决部分单位和党员干部政治意识和大局意识不强,对脱贫攻坚不关心、不参与、不支持、不实干等问题,组织部门牵头,会同扶贫办、机关工委等部门以超常规的精神状态抓扶贫,经常在晚上研究调度,周六周日督查巡查,拿出了“5+2”“+的干劲。一年来,先后召开各类推进会议16次,举办9期市级精准扶贫专题培训班,培训扶贫一线干部3006人。反复讲认识、明责任、教办法,不断拧螺丝、钉钉子、上发条。一是坚持紧盯“685”指标抓行业扶贫。与31个行业部门签订责任状,按照跷脚蹦高标准,逐一明确目标任务、责任分工和完成时限。及时跟进督查,对落实不力的单位进行通报,对一把手进行约谈。把基础设施改善成效、向上争取资金政策作为重点考核内容,督促行业部门主动作为。各行业部门在经历比较困难的起步阶段后,实现了由被动干到主动干、由不会抓到精准抓的转变。特别是今年,我们针对短板问题,重点抓实健康、金融、光伏和农业共营制扶贫。行业部门共协调资金20亿元,实施项目706个。深入开展百企联百村同走致富路活动,国有企业党组织募集脱贫攻坚基金114亿元,504家非公企业帮扶资金2亿元,落实产业扶贫项目231个,安置就业5963人。二是坚持全面覆盖抓驻村扶贫。在向413个省级贫困村派驻工作队的基础上,坚持副市级领导所在部门带头加码、资源多的部门和单位带头加量、人员少的单位组建小型工作队,市以上两代表一委员企业承担社会义务,剩余由县级兜底,向249个市级贫困村派驻工作队,实现662个省市贫困村全覆盖。加强对市县驻村工作队考核管理,对驻村工作成效不明显的25家派出单位进行了通报,约谈包括中省直驻朝单位在内的一把手23人。并经请示,把80个省直驻村工作队也纳入管理范围,同步考核、同步表彰。按照考核办法,每年末以县区为单位,对省市县三级驻村工作队,分别进行不可以并列的综合性排名,作为落实三个一批的主要依据。驻村工作队充分发挥了抓班子带队伍、建制度立规范、兴产业谋发展、保稳定促和谐的作用。在这里,我再次向省直驻村工作队和所在省直单位表示衷心的感谢!三是坚持全程纪实抓结对扶贫。深入开展党员干部走基层联系群众心贴心活动,以党支部或党小组为单位,组织33万名党员干部与贫困户结对子,每季度至少入户一次,每次入户全程留痕,坚持从树信心、帮生活、扶产业入手,帮扶物资4653万元,解决实际问题1.6万多件。在结对帮扶中,党员干部思想受到了洗礼,党性得到了锻炼,作风得到了转变。群众深有感触地说,现在的干部作风实了,帮着想事干事,我们真借上劲了。

实践证明,党建为脱贫攻坚注入了动力,增添了活力,激发了创造力。通过党建统领脱贫攻坚,党员干部作风明显转变,基层党组织凝聚力战斗力明显增强,农村经济发展明显进步,农民人均收入明显提高,贫困群众生活明显改善,脱贫攻坚取得明显成效。下一步,我市将认真贯彻落实这次会议精神,按照正谱部长的讲话要求,借鉴其他地区的经验做法,坚持党建统领,咬定目标、戮力攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战,为朝阳同全省一道迈入全面小康社会提供坚强保障。

突出党建引领作用创新工作模式为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

中共西丰县委

西丰县委书记康冠华发言

西丰县共有44家基层党(工)委,有党支部607个,党员15790名。近年来,我们紧紧围绕习近平总书记抓党建促脱贫攻坚战略思想和省市委要求部署,突出党建引领,创新工作模式,以脱贫路上党旗飘微信平台为载体,以一线工作法”“牵手计划”“农村脱贫人才建设工程为措施,全力推进抓党建促脱贫攻坚。

一、建立微信平台,创新模式助推脱贫攻坚。习近平总书记提出了五级抓扶贫工作要求,就县区而言,就是要抓好县乡村三级党组织书记。为此,我们经过反复论证,于去年10月份建立了微信号、公众号、微信群三位一体脱贫路上党旗飘微信平台。微信号重点关注人民网、中国扶贫等网站信息,每天定时转发相关内容,使县乡村三级干部第一时间学习和掌握党建及扶贫资讯。公众号设立脱贫一线”“攻坚先锋”“经验交流”3个主专栏,分12个子专栏细化惠农政策、扶贫做法和致富典型等内容,供党员群众学习交流。微信群将县级领导、乡镇干部、县直相关单位负责人及174名村党支部书记等490多名同志汇集在一起。工作日晚六点半到九点,依次进行要闻速递”“乡镇汇报”“乡村展示”“驻村工作队展示等专栏,并由专人主持,邀请相关部门负责人、特色产业带头人等,与群成员就脱贫帮扶”“政策技能”“脱贫金点子”“特色产业”“供求信息”5方面内容做线上交流。同时,针对基层提出的问题,建立了问题交办机制,确保线上解答线下承办有机结合。目前,通过微信平台,已开展论坛活动200余次,转发相关消息1483条次,发布各类信息701条次,累计帮助基层解答咨询3898个,交办解决实际问题106件,协调落实帮扶资金、贷款6240万元。我们已经将微信平台打造成了带动党员干部发挥脱贫攻坚模范带头作用的先锋工程,集政策咨询、信息交流、技术培训、经验推广、问题反馈于一体的系统工程和帮助群众解决问题、带动群众实现脱贫致富的民心工程,真正实现了脱贫攻坚天天在拉练、夜夜在调度、时时在交流、分分在落实的良好工作局面。

二、注重一线工作,转变领导干部工作作风。按照习近平总书记三个推进工作要求,我们注重在脱贫攻坚工作中,转变干部工作作风。今年以来,实施了一线工作法,确保每个乡镇和贫困村都有县级领导包保,每个行政村都有乡镇党政班子成员包保,每名乡镇党政班子成员都与12个贫困户结成帮扶对子。同时,要求县级领导干部定期、乡镇干部经常深入包保村,开展入户走访、征求意见,做到调查研究在一线;开展政策宣讲、法规宣传,做到政策宣传在一线;开展党的活动、业务培训,做到党建指导在一线;开展问题排查、协调落实,做到解决问题在一线;开展进村接访、排解纠纷,做到化解矛盾在一线;开展扶贫扶智、研究项目,做到助力脱贫在一线。目前,县级领导、乡镇党政班子成员深入包保村2150人次,解决问题872件,制定脱贫计划96个,走访贫困群众712人,提供帮扶资金30.3万元,帮助群众上致富项目1000余个,协调惠农贷款2000余万元。通过实施一线工作法,我们不仅推进了干部工作作风的转变,更解决了联系服务群众的最后一公里问题。

三、实施牵手计划,树立大抓基层鲜明导向。近年来,中央及省委明确提出要牢固树立大抓基层的鲜明导向。而抓好基层,特别是抓好脱贫攻坚,全县上下必须牢固树立一盘棋思想。因此,我们在省市向我县派驻60支驻村工作队的基础上,为全县其他114个村派驻了驻村工作队,开展了牵手计划活动,实现了全县174个行政村驻村帮扶工作的全覆盖。活动中,我们明确了五帮工作内容。一是帮建好队伍。通过开展业务培训,抓好队伍建设,提高村两委班子成员推动科学发展、促脱贫攻坚能力。二是帮理清思路。通过深入调研,找准落后原因,因村施策,研究制定贫困村发展规划。三是帮人才技术。立足部门人才、信息、技术等优势,入村开展培训和技术指导,增强群众致富本领。四是帮资金项目。发挥部门政策、资金、项目优势,扶持一批适宜牵手村发展的产业项目和支柱产业,推进强村富民。五是帮化解矛盾。建立矛盾问题排查化解机制,帮助牵手村化解矛盾问题。目前,各级驻村工作队为全县174个行政村都制定了发展规划,已落实帮扶项目73个,帮扶资金3858万元,办好事实事1728件。通过这一活动,让我们整合了各级资源,推动了人才、技术和资金向基层倾斜,为全县脱贫攻坚提供了坚强保障。

四、强化人才建设,激发脱贫攻坚内生动力。农村发展需要人才支撑,有效地盘活乡土人才资源,提升农村发展的内生动力,是推进脱贫攻坚的重要因素。为此,我们实施了农村脱贫人才建设工程,对全县农村实用技术人才进行了调查摸底,建立了由90名乡土人才组成的土专家库,并充分发挥他们在农村实用技术、致富产业发展等方面的作用,开展了微信平台送技术下乡活动,涉及培训技术20项,开展培训50场,惠及农户近万人。同时,整合组织、人才、劳动等部门,积极协调扶贫培训资金,依托辽宁电大农科学院教学平台,通过百生带百人、百师带百品、百计带百队、百企富百村三带一富模式,在全省率先开办了村级创业致富人才培训班。培训过程中,学员统一接受微信讲学”“平板教学”“学员互学”“讲师授学”“外出考学等全方位的教育培训。目前,已经对90名村级创业致富学员进行了培训,学员毕业后,每人都要按照要求,带动5户建档立卡贫困户。我县这一做法,被国务院扶贫办确定为全国贫困村创业致富带头人培育9个示范案例之一,也正是通过开展这项工作,使我们进一步挖掘、利用好了全县的农村人才,为我县顺利完成脱贫攻坚任务,提供了有力的人才支撑。

下一步,我们将以贯彻落实此次会议精神为契机,继续完善措施,扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作,助力全县早日实现脱贫攻坚目标,向省委、市委和全县人民交上一份满意答卷。

百姓要脱贫党建必先行

中共义县九道岭镇党委

义县县委常委、统战部部长、九道岭镇党委书记汪刚发言

九道岭镇位于义县东北部,下辖22个行政村,其中贫困村13个,建档立卡贫困人口1079户、2463人。近年来,镇党委牢固树立百姓要脱贫党建必先行的工作理念,紧紧抓住党建这个牛鼻子,切实加强党的基层组织和党员队伍建设,推动党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚工作优势,2016年实现7个贫困村脱贫摘帽,基层党建和脱贫攻坚工作取得双赢效果。

一、夯实责任,扛起脱贫攻坚千斤担。镇党委不断强化抓党建促脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。一是突出党委主导作用。成立了脱贫攻坚工作领导小组,制定了《九道岭镇抓党建促脱贫攻坚实施意见》,实行党政一把手双组长负责制;建立了责任传导、信息共享、扶贫协作、典型带动、党建保障和监督考核六项扶贫机制,将基层党建和脱贫攻坚同安排、同部署、同考核,确保目标任务无缝对接。镇党委每月调度一次抓党建促脱贫攻坚工作,研究解决实际问题,实打实地把基层党建与脱贫攻坚拧成一股绳。二是逐级压实工作责任。严格实行党政班子成员包村,机关干部、村干部包户制度,镇党委分别与机关干部和村干部签订《脱贫攻坚责任状》。明确镇党委书记、镇长是脱贫攻坚第一责任人”,党委班子成员是主要责任人,包村干部和村干部是直接责任人,指导13个贫困村全部制定了脱贫方案、明确了主导产业,做到每户贫困户都有帮扶人、帮扶措施以及脱贫项目。三是不断强化监督考核。将脱贫攻坚工作纳入村支部书记双述双评及机关干部年度考核重要内容,考核结果作为评先选优和评定绩效的重要依据,对完不成脱贫任务的实行一票否决;对长期在扶贫一线默默奉献、有突出贡献的干部,优先推荐提拔。2016年,我镇有2名在扶贫一线业绩突出的干部被提拔进班子、1名村支部书记被推荐考录为公务员,树立了抓扶贫、重实绩的鲜明导向。

二、固本强基,筑牢脱贫攻坚桥头堡给钱给物给照顾,不如给个好支部。我们紧紧抓住基层支部这个关键,着力补短板、增实力、重保障,不断强化党支部带领群众脱贫致富的堡垒地位。一是补强村两委班子。抓住村两委换届和软弱涣散村党组织整顿的有利契机,将部分年龄偏大、能力不足、精神懈怠的干部调整出村两委班子,一批能力强、干劲足、威信高的优秀人才走上了村干部岗位。全镇13个贫困村,共调整村支书、村主任8人,贫困村两委班子精神面貌、工作干劲明显改观。二是发挥堡垒作用。坚持一村一品发展战略,深入实施支部+协会等特色党建载体活动,围绕设施农业、畜牧养殖、裸地菜生产等主导产业,投入扶贫资金420余万元,精心发展10个扶贫项目,打造了一批农民专业合作示范社,通过支部牵头、协会引领、群众参与、贫困户直接受益等模式,助推贫困户实现稳定脱贫。2016年全镇435户贫困户、978人实现脱贫,3个贫困村甩掉了集体经济空壳帽子。三是强化投入保障。将村级运转经费全部纳入财政预算,完善了村干部五项工资和双百分考核办法,调动了村干部工作积极性。投入资金400余万元,高标准完成22个村部及文体广场建设任务,有效保证了村级组织有能力、有场所为贫困群众服务。加强基础设施建设,贫困村主干道路硬化率达到80%,绿化亮化率达到50%,有效改善了贫困群众生产生活环境。

三、示范带动,打造脱贫攻坚先锋队。农村党员既是脱贫攻坚第一线的生力军,也是带领群众脱贫致富的先锋队。为此,我们注重发挥党员的示范作用,凝聚起脱贫致富的强大动力。一是宣传引导,当好贴心人。扎实开展以扶贫先扶志、治贫先治愚为主要内容的道德扶贫主题宣讲活动,全镇选树10名党员道德模范,用身边典型教育引导贫困群众,自觉树立等靠要可耻、自力更生光荣的理念,变要我脱贫我要脱贫,真正靠自己的骨头长肉。动员全镇47名党员致富骨干深入贫困户,面对面谈心交心,手把手言传身教,帮助他们从思想上拔穷根,增强内生动力。镇村两级还通过开展远程教育、职业教育和技能培训等方式,解决贫困群众缺乏知识和技术的问题,提高了创业致富能力。二是示范带动,当好排头兵。深入开展三带三创”“三提升三满意及无职党员设岗定责等活动,把党员责任区、示范岗设在致富项目上,让党员的名字亮起来、示范引领作用发挥出来。庙尔沟村党员李广伟带头流转土地70亩,种植红干椒,喜获丰收,全体村民纷纷响应,目前已有10户贫困户受益。三是结对帮扶,当好引路者。积极开展先富带后富,党员帮群众活动,鼓励引导有帮扶能力的党员、有帮扶意愿的产业大户,与贫困户作亲戚、结对子,坐在百姓炕头,走进田间地头,帮助贫困户出点子、找出路,研究致富项目。目前,全镇共有81名党员及产业大户与139户贫困户结成帮扶对子,已帮助38户贫困户顺利脱贫。

下一步,我们将坚决贯彻习近平总书记六个精准”“五个一批的重要指示精神,认真落实此次会议精神,充分发挥党建引领带动作用,坚决完成脱贫攻坚任务,确保小康路上不让一个贫困群众掉队。

抓好党建促脱贫稳步打赢攻坚战

中共建昌县小德营子乡党委

建昌县小德营子乡党委书记钟桂清发言

小德营子乡共有10个村,4938户,17779人。有5个重点贫困村,建档立卡未脱贫657户、1754人。乡党委把脱贫攻坚作为最大的政治任务、发展任务和民生工程,以抓好党建为根本,充分发挥产业项目的龙头作用,明确思路、建强组织、抓实项目,全乡脱贫攻坚工作初战告捷。

一、明思路,绘制脱贫作战图。乡党委坚持统筹发展、先谋后动、规划引领,高标准高质量夯实脱贫攻坚工作根基。一是抓领导。成立了由书记和乡长挂帅的脱贫攻坚领导小组,建立月调度制度,每月听取村书记关于扶贫贷款发放、脱贫项目建设进度、扶贫资金筹措等工作汇报,对脱贫工作进展不力的村书记由乡党委书记亲自约谈,传导压力,倒逼责任落实。仅今年上半年,全乡就召开了5次脱贫攻坚推进会议、7次调度会。各村党组织都在村中显著位置,竖立了脱贫攻坚倒计时牌,时刻提醒党员干部把脱贫攻坚牢牢抓在手上、落实到行动上。二是抓责任。乡党委建立了领导干部包村责任制,乡村干部每人包保5户贫困户,建立工作到村、扶贫到户、任务倒逼的工作机制。乡党委与各村签订了脱贫攻坚责任状,明确规定三个必须:必须保证每个贫困户当年新上一个产业项目、必须将所需资金协调到位、必须确保完成当年脱贫任务。近三年来,乡村干部已协调资金1104.5万元,帮助贫困户上项目、办产业。三是抓联动。连续三年与扶贫包扶单位省科协机关党支部开展了抓党建促扶贫,支部手拉手,党员心连心活动。每年小德营子乡机关党员到省科协机关接受科普培训,开展互动,效果明显。四是抓统筹。确定了长期项目抓林果业、中期项目抓养殖业、短期项目抓种植业和光伏产业的脱贫规划。近三年来,全乡发展核桃、山杏、板栗、银白桃共3.76万亩,牛羊驴养殖户102户,入户式光伏125户。建设村级扶贫电站2座,带动贫困户200户,每户年增收2000元。2016年,全乡375户、1160人实现脱贫。

二、强组织,筑牢脱贫主阵地。脱贫的总体路子定了,关键还是要把村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好,真正起到中坚作用。一是重教育。乡党委认真开展两学一做学习教育,严格落实三会一课制度,组织乡村党员到大梨树村、辽宁省反腐倡廉教育基地参观学习;为10个村安装46组党建宣传无线大喇叭,每周定期宣传党建、扶贫等方面知识,实现了党建宣传全覆盖。年初以来,全乡91名乡村党员干部开展佩戴党徽亮身份活动,制定并严格执行乡机关干部十条禁令、村干部五要十不准制度,为脱贫攻坚凝心聚力。二是重激励。乡党委连续四年组织村干部进行体检,为符合条件的村党组织书记办理三险一金;对村干部实行结构工资制,按月发放村干部工资报酬。开展村党支部书记达标增星创建活动,对县委评定为四星、五星的党支部书记,乡党委另行奖励,极大地增强了村书记干事创业的积极性,尤其是今年年初,市委举办村党组织书记双带能力培训班后,村书记工作积极性空前高涨。三是重带头。党员带头,万事不愁,为真正发挥党员的示范、带动、辐射作用,乡党委大力实施党员创业带富工程。一方面积极动员在外打工人员,有经济头脑的年轻人返乡创业,另一方面主动帮助在家的能人党员上项目、办实业,现已培育党员示范户120多个。回乡创业青年预备党员赵红旭,发展养鸡项目,带动建档立卡贫困户5户;冷家店村党员穆忠文,把在外务工的儿女找回村,办泳装加工厂、建网上销售平台,带动建档立卡贫困户10户。四是重保障。乡党委加大投入力度,加强基层阵地建设。全乡11个村级活动场所在全县率先实现达标,又自筹资金31.5万元,实现场所建设十个一目标。全面推行村干部值班制度,村部全天24小时有村干部值班。健全为民服务全程代理制度,开展便民服务阳光行动,公开办事流程,今年上半年为群众代办事项1250件,实现了弱势群体办事不出门、村民办事不出村。

三、兴产业,找准脱贫主攻点。脱贫成效主要看项目,乡党委牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,有力推进了脱贫攻坚工作。一是发展户户脱贫项目。乡党委针对贫困户不同情况确定不同项目,其中对210户强劳动力,通过金融贷款+发展产业项目模式,重点发展养殖业、林果业;对120户弱劳动力,通过强党支部+弱劳动力+农民合作社模式,发展家庭种养殖业;对329户无劳动力贫困户,通过政策兜底+光伏扶贫模式,发展光伏发电项目。到2016年底,全乡建档立卡贫困户基本实现户户有项目,户户有稳定收入,争取实现整乡脱贫。二是摸索集体经济项目。通过创办实体、服务创收等方式,增强造血功能,集中攻坚消灭集体经济空壳村。全乡10个村,今年已全部新上村级集体收入项目,其中7个村,共投资280万元,发展集体光伏发电站项目,每村年可增加集体收入4万元;2个村,每个村投资200万元,发展就业扶贫服装加工车间项目,解决农民就业100人,年增加集体收入10万元;1个村创办劳动服务有限公司,预计年增加集体收入15万元。三是落实民生保障项目。近三年来,年年为建档立卡贫困户免费办理平安保险;投资1116万元,翻建贫困户险房372户;投资315万元,安装太阳能路灯455盏,村屯主要道路全部实现硬化和亮化,解决了出行难问题。

下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,并以此为契机,继续以党建为统领,举全乡之力、聚万民之智,为实现全乡精准稳定脱贫再立新功。

履好第一书记职责抓实党建促脱贫

团省委驻宽甸满族自治县杨木川镇大安平河村第一书记 赵莉

团省委驻宽甸满族自治县杨木川镇大安平河村第一书记赵莉发言

我是团省委统战部副部长赵莉,现任团省委驻宽甸县大安平河村工作队队长兼村党支部第一书记。到距省城300公里的穷山沟扶贫,是我两次主动请缨才被组织批准的。当踏上村官路那一刻起,我就暗下决心,一定要做一名为民务实的驻村女书记。两年多来,我把抓好党建和脱贫攻坚结合起来,把村民当亲人、以扶贫为事业,用心、用情、用力做好帮扶工作,实现了后进村转化、贫困村摘帽的目标,用400多个日日夜夜,谱写驻村扶贫无愧的青春篇章。

一、聚焦主责抓党建,着力打造脱贫致富的主心骨。刚驻村时,老百姓一看是年轻女干部来扶贫,心里都直嘀咕,她能行吗?我决定以调研走访为切入点,主动融入访民情。经过近20多天不间断走屯入户,详细了解村两委班子建设、村民收入状况、贫困户家庭生活等情况。在与乡镇党委一起商议找穷根、谋出路时,大家逐渐统一了认识,一致认为村支部有组织没能力、说话办事没人听是根本原因。决定从抓党建入手,着力选好干部、建好阵地、抓好管理,不断增强党支部凝聚力和战斗力。我们抓住村两委换届契机,协助镇党委严把换届程序和人选标准,把2名群众威信高、致富能力强的年轻同志选进村班子,支部双带能力显著提高,让群众看到了新气象。针对村部年久失修问题,通过团省委党组争取资金35万元,修缮了村部和文化广场,设置12个党建宣传栏,配备办公设施、音响设备和图书室,村级活动场所成为凝聚党员群众的重要阵地。扎实推进村党支部规范化建设,帮助建立三会一课、为民服务全程代理、无职党员设岗定责等26项制度,开展形式多样的党建主题活动,两年来召开村两委协调会、党员大会、村民代表大会40多次,讨论村级重大事项21个,村里各项工作正常起来、规范起来,党员群众参与村级事务的积极性明显增强,全村凝聚起上下一条心、共同奔小康的精气神。

二、聚集发展抓产业,激发村民脱贫致富的原动力。在驻村入户调研中,感觉到村民脱贫的意愿很强烈,但苦于无致富产业和门路。我们组织村干部和党员群众代表一起,到沈阳、大连、丹东等地的先进村考察学习,让大家开阔眼界和思路。回到村里后我们一起选产业找路子,在反复征求村民意见的基础上,确定了巩固传统产业、发展绿色产业、探索新兴产业的发展思路。在传统产业上,我们依托村民有养殖和中草药种植传统这一优势,帮助建立柞蚕养殖合作社,联系市县农牧部门的专家教授新技术、推广新品种,带动30多户农户参与。申请成立中草药种植合作社,通过扶持大户牵动,已推广种植黄芪、天麻、五味子、桔梗等20多个中草药品种,目前有近40户村民参与。在绿色产业上,结合当地自然资源禀赋,在筛选并试种全绿色、无公害软枣新品种取得成功的基础上,引进了圣兴软枣红豆杉种植基地,投资4000多万元,全村种植600亩,带动全镇突破2000亩,成为辽东地区最大的软枣产业基地。我们组织62户贫困户通过流转土地收益和入园打工收益的方式,每户年收入突破2万元,打开了全村乃至全镇脱贫致富的门路。在新兴产业上,我们利用宽甸旅游资源丰富的优势,帮助引进民间资金3000多万元,重新规划浴水山庄建设,启动溪山圣地综合旅游项目,带动村民发展农家乐产业,就地销售农产品。为配合搞好旅游资源开发,积极协调有关部门改善村里基础设施,修建了贯通全村7.5公里的青年路,实现了硬化、绿化;整修了3.8公里河道,昔日臭水沟变成了一道亮丽风景线;安装环保厕所86个,村民用上了室内水厕;给每个村屯都安装上路灯,照亮了村民晚上回家的路,大安平河村生产生活环境发生了较大变化。

三、聚集长远抓助学,点亮永久脱贫致富的新希望。习近平总书记指出,治穷先治愚,扶贫先扶智。我们在驻村过程中发现,很多贫困家庭对子女教育不重视,有的还有读书无用论的思想,经常出现因贫辍学的现象。这种问题不解决,必然会导致贫困代际间传递,贫困户永久脱贫就难以实现。我们坚持把公益助学,作为帮扶工作的又一项重要任务来抓,与村党支部一起对贫困学生进行逐一摸排,列出清单登记造册,先后5次召开由县教育局、镇领导、农村致富带头人、企业家和社会公益人士参加的对接会,确保每一名贫困生都被跟踪管理、都有资助对象。为动员社会力量广泛参与助学行动,工作队发挥团干部交往多、联系广的优势,协调省市新闻媒体5次到村里拍摄专题公益节目,通过实施蒲公英计划七彩心愿包活动筹集资金33.67万元,一支铅笔乡村助学活动两天筹得5万元,解决镇村学校教学设施和学生用品问题;争取中国福利基金会爱心午餐项目,两年投入资金120万元,为镇村小426名学生和教师提供免费午餐;协助镇党委政府争取市县教育部门支持,投入专项资金200余万元,新盖中学和小学教学楼,修缮学生宿舍楼,改善了农村教学环境;筹集资金8万元,建立村小网络教室,组建新少年足球队农村娃娃中国鼓乐队,丰富了农村孩子文化生活;组织全省260多名专业教师走进乡村学校、走进贫困家庭,为留守儿童、贫困学生提供心理辅导和教学指导。在县镇两级党委的关注支持和团省委的帮助下,目前,我们的助学行动已经覆盖到全镇乃至全县,通过暖流计划”“希望厨房等活动筹集20万元资金和物资,覆盖了全县19所小学;通过圆梦大学活动筹集49万元,资助全县98名贫困大学生。我们想把助学行动一直抓下去,让贫困学生能够站在平等接受基础教育同一起跑线上,为贫困家庭实现永久脱贫拨亮希望的灯火。

支部带着群众干脱贫不丢一个人

中共阜新蒙古族自治县大巴镇车新村党支部

阜新蒙古族自治县大巴镇车新村党支部书记白金山发言

我叫白金山,是阜新蒙古族自治县大巴镇车新村党支部书记。我们村坐落在美丽的关山脚下,有443户、1583口人,是蒙古族人口占87%的蒙古族聚居村,也是省建档立卡贫困村。党支部下设5个党小组,有53名党员。在抓党建促脱贫攻坚中,按照全市开展的党建+精准脱贫活动统一部署,充分发挥党支部和广大党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用,团结带领全村群众走出了一条以发展冷棚葡萄产业为主的脱贫致富之路。2016年,村民人均收入达到1.8万元,实现全村203户建档立卡贫困户全部脱贫,贫困村彻底摘帽,形成了独具特色的精准脱贫车新模式,并在全市推广。

一、支部引领,把小葡萄干成大产业。我们村地处辽西北干旱丘陵地区,土地瘠薄,非常适宜葡萄种植,产出的葡萄口感好、甜度大,深受消费者欢迎。早在10多年前,村里就开始发动各家各户种植裸地葡萄,规模一度达到近千亩,但一场严重雹灾造成葡萄树大面积死亡,打消了村民信心,葡萄产业没有发展起来,成了全镇最穷的村。群众富不富,关键在支部。带领群众脱贫致富没有产业,让我们党支部十分着急犯愁。2014年初,我们借助阜新市开展现代农业示范带建设契机,在市委组织部派驻的驻村工作队帮助下,我跟村两委班子成员多次商量村里的葡萄产业应当怎么发展,又带领村干部和党员村民骨干先后到沈阳、辽阳、北镇、台安等葡萄产区考察学习,最后下定决心,要充分利用本村土壤气候条件,在暖棚葡萄和裸地葡萄之间打一个销售季节的时间差,把冷棚葡萄项目作为脱贫致富的主导产业抓起来。当时我们党支部成员立下了军令状:抓不出成效就集体辞职,群众不脱贫决不罢休。一开始就遇到了资金问题,我们转变观念,采取市场化模式运作,经驻村帮扶单位牵线搭桥,引进了阜新金亿亨公司,垫资300万元,建设冷棚580亩;2015年初,又实行企业化模式经营,通过垫资企业成立了阜新关山实业公司,流转土地660亩,投资2100万元建设高标准产业园区,为引导群众发展冷棚葡萄产业作出示范。为掌握种植技术,我们主动与市县果树部门挂钩,请科技专家现场手把手地传授种植技术。为解决葡萄销路问题,我又带着村干部到北京、长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和呼和浩特等地,与经销商、销售商联系,建立销售网络。在村党支部强力推动下,三年多来,全村冷棚葡萄发展到2000亩,参与种植的农民达到100多户,其中贫困户62户;每亩冷棚葡萄纯收入在2万元以上,人均增收达到9300元。小小的葡萄,已成为村党支部带领群众脱贫致富的大产业,我们这个穷村,也成了远近闻名的葡萄村

二、党员示范,让群众由站着看变为跟着干。发展冷棚葡萄初期,村里群众对以前种植裸地葡萄的教训心有余悸,都抱着怀疑观望边上看的态度,有顾虑不想干,我们就组织党员干部做示范,带头干给群众看。我第一个建了8栋冷棚,村两委班子成员建了12个棚,又发动党员领头参与,党员张为民挑头建了10个棚,群众看到村干部和党员都干了,也跟着干了起来。就这样,2014年我们组织61户建了300亩冷棚葡萄,其中党员干部就占32户。201410月,一场突如其来的11级大风,将新建的300亩棚的塑料扣膜掀掉了三分之一,面对灾祸,我们又组织党员干部冲在前,半个月内就带领群众筹资40万元,及时修复了棚体。2015年种植户每亩平均收入2万元以上,是大田收入的30多倍,这更激发出了群众发展冷棚葡萄的热情,过去站在边上看的村民,主动找到我们要求跟着干。当年秋天,就有25户农户自发栽植冷棚葡萄370亩。为发挥好党员带动作用,我们设立了党员示范棚,组织党员与群众结对帮扶,成立党员服务队,向棚户传授种植技术,提供全程服务。

三、合作社带动,让每个贫困户都尝到喜日(蒙古语的意思)的甜。从20142015年,我村的建档立卡贫困户数量由203户、708人,减少到62户、192人。剩下的62户怎么办?村党支部提出不能让1个贫困户掉队。我们采取党支部+合作社+贫困户模式,把精准脱贫与冷棚葡萄产业结合起来,组建了喜日果树种植合作社,将扶贫资金、市县财政建棚补贴,折股量化到62户贫困户和村委会、合作社,通过统一购苗、统一设计、统一建棚、统一技术和统一销售的办法,建立了精准脱贫冷棚葡萄产业园区,实行经营收益按股为贫困户分红,实现了扶贫资金由分散使用向集中统一使用的转变,不仅兜底保证了最后62户贫困户全部脱贫,同时为村集体增收30多万元。村民白长柱一家三口是村里出名的贫困户,参加合作社后,当年分红3000元,自己又到葡萄园区打工,年收入1.6万元,过去总是愁眉苦脸的他,现在喜笑颜开,见人就说还是扶贫合作社好啊。从2015年开始,我们举办了3届关山生态葡萄采摘节,现在车新葡萄已经成了远近闻名的知名品牌。

下一步,我们将全面落实这次会议精神,进一步深化党建+精准脱贫活动,不断充实完善车新模式,在产业脱贫中充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,让我们村百姓的生活比喜日还甜。

(编辑:李飏  芳宁)

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