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大连市加强城市基层党建工作综述
2018-01-01 08:02 作者:柏岩瑛 侯国政 王坤 来源:《辽宁日报》 

  新年将至,大连市中山区葵英街道林海社区的居民们期待着每月一次的节日。1月份的主题是“迎春美食”,这个活动由辖区内的太太好粥店主办。届时,社区居民将与驻区企业一起享受“迎春”时光。很多人感到疑惑,驻区企业为什么要给社区居民办节日?

  在大连湾地区,前盐村主动为辖区企业——大连船舶重工集团海洋工程有限公司修建了1.5公里配套道路、建设了停车场、铺设了10千伏的高压线路。很多人同样会感到疑惑,当地村民为什么要帮辖区企业解决问题?

  当记者带着这些问题深入采访时,得到了这样的答案:大连市为加强基层组织建设,整合区域党建资源,构建区域化、开放式大党建格局,不断凝聚城市基层党建整体合力,形成了资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢的生动局面。

  大党建格局让互不相关的各方成为利益共同体

  大连湾地区有数家军警单位、5家大型国企,外来人口数量超过户籍人口。在这里,各方布局交互、问题交错,而相互协作,则会形成共赢局面。

  大连湾街道党工委以区域化的视角审视党组织的政治功能,扎实推进党的各项工作,军警地企各单位也逐渐达成了共识,创新组建了大连湾军警地企党建联合体,辖区单位党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员,社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员,实现双向交叉任职、深度融合互动。为保证党建联合体有效运转,大连湾街道党工委创新工作机制,建立了11项工作制度,其中重要的一项就是联席会议制度。联席会议每季度召开一次,各方坐在一起,共同协商解决在经济发展、民生需求等方面的问题。

  正是因为这种大党建格局,才能让互不相关的各方成为同舟共济的共同体。

  借鉴大连湾地区党建工作的成功经验,大连市不断理顺管理体制,优化工作机制,着力推进区域党建开放融合,打破了传统的条块分割、封闭运行的党建模式,破解了街道社区与辖区各单位间各自为政的局面,形成了基层党建的强大合力,也汇聚起推动振兴发展的强大合力。

  增加“粘性”拓展基层党组织服务功能

  大党建格局形成了,如何增加“粘性”、实现真正融合?大连市积极探索健全区、街道、社区三级区域化党建协调机构,区级层面建立区域化党建指导委员会,街道层面建立党建协调委员会,社区层面建立单位兼职委员联席会,深化区域协商,有效拓展基层党组织的服务功能。

  林海社区由两个居民小区和特色商业街组成。为真正实现“居民的大家管,大家的事大家办”,林海社区创建了以社区党总支为核心,社区居委会、物业公司、业主委员会三方负责人或党员代表交叉任职、联合办公的“三位一体”工作模式,三方通过交叉任职、双向进入,沟通协商解决居民关注的热点和难点问题。在此基础上,又创建了“3+N”共建体系,即多个辖区单位和在职党员、志愿者纳入社区“大党委”范畴,形成共同参与的共建体系。

  “3+N”大党委坚持把为居民解决问题作为工作的切入点,每月召开一次党建工作联席会,共同研究解决居民提出的热点和难点问题,共同研究社区建设的重大问题。这些年来,林海社区供暖、山体滑坡、车站设置、减速带噪声等40多件居民反映的热点和难点问题一一得到解决。

  “这种区域化党建共建体系,实现了区域党组织的扩容,为辖区共驻共建共享活动提供了机制性保障,使驻区党组织服务群众更接地气,更符合社会发展趋势。”大连市委组织部相关负责人表示。

  不断完善共建机制推动融合互动

  “共驻共建机制是需要不断完善的,只有坚持条块双向用力,推动融合互动,才能解决驻区单位参与热情不高的问题。”大连市委组织部相关负责人说,城市的快速发展给基层党建工作提出了新要求,这就需要用创新的思维,不断探索基层党建工作的新路径、新办法。

  大连市坚持组织联建,在“强基扩面”上下功夫,采取横向联合、纵向联建、行业组建、相近联建等方式,密织城市基础组织网络。沙河口区委、区政府在西安路商务商贸区这片寸土寸金的地方,建起占地1000多平方米的枢纽式党群服务中心,中心内设电教室、图书室等,服务中心可为周边企业提供多样化服务。同时,建立基层党建工作指导站,负责指导周边地区的非公经济组织和社会组织的党建工作。

  同时,大连市紧紧抓住活动这一载体,坚持以需求为导向、以项目为抓手,由街道、社区党组织统一搭建为民服务载体平台,充分发挥辖区单位各自优势,服务辖区群众。西岗区香炉礁街道“携手联盟”工程已实施多年,与辖区内的300多家单位签订共建项目,借力辖区内单位的资源力量,共建文明幸福社区。

  大连市还积极推动资源联用,集中全市“红色资源”,分两批命名20个党员思想教育基地,建立全市基层党建理论与实践师资人才库,统筹开展“送教下基层”等活动,不断推动优质党建资源向基层倾斜。旅顺口区充分发挥驻区单位优势,与116个驻区单位签订“六联六共”协议书,制定党建项目联建清单,推动资源共享,实现良性互动。

(编辑:王鹏  孙鹏)

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