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陕西:为谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保障和人才支撑
——全省组织工作助推追赶超越专题研讨会发言摘登
2017-02-20 08:18 作者:杜朋举 周明 来源:《陕西日报》 

编者按 近日,全省组织工作助推追赶超越专题研讨会在西安举行,全省各市(区)和部分省直部门分别结合各自实际,围绕组织工作助推追赶超越这一主题,从增强核心引领、凝聚一线动能、优化智力支撑、夯实组织保障和准确站位、主动融入、坚守本职、激发活力、敢于担当、久久为功等角度,强化认识、提出建议、凝聚合力。陕西日报对部分发言进行摘登,供读者学习借鉴。

聚焦主责主业强化担当作为

西安市委常委、市委组织部部长赵敏

西安奋力追赶超越其时已至、其势已成,正处在加速奔跑的新征程。作为组织部门,要自觉融入大势,主动服务大局,聚焦主责主业,强化担当作为,以组织工作实际行动为追赶超越作出应有贡献。

打造追赶超越西安铁军。建设能够攻城拔寨、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。根据追赶超越需要选干部配班子,把追赶超越主题融入干部教育培训、管理监督、激励约束各个环节。每年选一批优秀年轻干部到省直部门和外省城市挂职学习、到急难险重岗位锻炼。

夯实追赶超越基层基础。把全面从严治党要求落到每个支部、每个党员,推动党的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥。以基层党组织建设为抓手,突出加强农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”基层基础,建立基层党建工作月检查、季点评制度,巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖。

抓好追赶超越人才支撑。突出“高精尖缺”导向,用5年时间引进和培养国内外顶尖人才50名左右,国家级领军人才300名左右,地方级领军人才1000名左右。建立重点工程技术实验室和博士后工作站100个,引进优秀创业团队和创新团队1000个。鼓励激励驻地高校和科研院所领军人才创新创造,推动科技成果更好更快转化。吸引各类人才来西安创业。

完善追赶超越考核机制。建立完善赏罚分明的干部考核评价制度,制定发展、生态、民生、平安、党建“五张报表”考核指标,逐项建立台账,实行季度工作汇报会制度,定期对比分析运行情况,一月一通报、一季一亮灯、一事一督促、半年一检查,严格通报点评、督导检查、预警提示,倒逼责任落实。

每月举办追赶超越擂台赛。每月一次选一个短板指标为比赛主题,选10个做得好的单位作交流发言,相互赛成绩、比业绩,使不想干事、干不成事的人丢面子、腾位子,让想干事、干成事的人有面子、有位子,激励成绩平平、脸红冒汗的人奋起直追,在全市上下推动形成加速追赶、奔跑超越的工作格局。

把追赶超越这辆车推得更快更好

渭南市委常委、市委组织部部长孟小瓒

组织工作助推追赶超越,好像“陡坡推车”,要用好“三项机制”这个抓手“拉着干”,把准“党建引领”这个方向“推着干”,找准“人才服务”这个支点“加速干”,筑牢“思想信仰”这个根本“自觉干”,最大可能聚集和发挥干部活力、党建推力、人才智力、内生动力,把追赶超越这辆车推得更快更好。

实现追赶超越,首先要激发干部活力、调动干部积极性,“三项机制”就是最有力的抓手和拉手,也是切入点和着力点。渭南针对个别单位“三项机制”运用与推动工作“两张皮”、落实措施“上下一般粗”等问题,突出精准落实,着力实现“三项机制”与保障追赶超越深度融合、提升服务中心工作水平,“三项机制”与作风建设深度融合、提升工作效率效能,“三项机制”与干部选任深度融合、提升干部干事创业精气神的“三融合、三提升”,有效激发干部“拼”字当头、争先恐后的精气神。

党建是助推追赶超越的“牛鼻子”工程和“方向盘”。渭南把重心转移到素质提升、抓软件上来,突出“践行‘三创三增’,凝聚赶超合力,献礼党的十九大”主题,接力开展“基层组织规范提升年”活动,提升党组织战斗力、带动力,向追赶超越凝神聚力,为追赶超越鼓劲加油。

人才是追赶超越的有力支撑和最持久的“加速器”。渭南做活政策“引才”,实施“人才+工程”“人才+产业”双向支持模式,造就人才体制机制的巨大势能。做大平台“用才”,培育设立创业孵化平台和众创空间,为高层次创新创业人才提供金融支持,打好人才作用发挥的“地基”,为人才持续“充电”“添能”。做优环境“留才”,用足用好人才激励奖励的各项政策,做好筑巢引凤的硬件建设,真正以待遇招人、以感情留人、以事业用人,为追赶超越提供最持久的智力。

实现追赶超越最根本的是要激活思想这个“动力源泉”,切实解决好有的干部思想观念不解放、信心不够、干劲不足,怕吃苦、怕担责,不会干等问题,打通思想关节、筑牢信念信仰。要坚持红色教育锤炼,筑牢追赶超越的信念和信心;强化培训提升,补齐思想短板和素质短板;推动日常教育,叫响“当好标杆、向我看齐”,倡导“马上就办、办就办好”,强化追赶超越的思想自觉,最大深度催生干部追赶超越的内在动力。

创新工作机制提供三大保障

延安市委常委、市委组织部部长严汉平

组织部门是追赶超越的组织者、推动者和实践者,要创新基层党建、选人用人、引才引智工作机制,提供基层基础、干部队伍、人才智力三大保障,助推追赶超越。

基层组织是追赶超越的“源动力”。发挥战斗堡垒作用,提供基层基础保障,关键是做好“四化”。推进基层党建体系“标准化”,构建标准体系、聚焦主责主业强化落实、完成目标任务考核激励,使7个领域基层党建全面加强、全面过硬。推进基层党建管理“信息化”,探索“互联网+党建”工作模式,构建市县镇村四级信息管理平台。推进基层党建载体“品牌化”,深化党员承诺制、“问题墙+回音壁”等制度,彰显威力、焕发活力。推进基层党建服务“人性化”,深入开展服务型基层党组织创建活动,抓党建促精准脱贫。

干部队伍是追赶超越的“牵引力”。要用好延安精神这个“压舱石”、用活“三项机制”这把“金钥匙”,注重教育培训,让干部“能干事”,强化正向激励,让干部“想干事”,合理容错纠错,让干部“敢干事”,动态找短补短,让干部“干成事”,严格管理监督,让干部“不出事”。

人才是追赶超越的“支撑力”。追赶超越依靠人才,产业转型关键依靠人才转型,补发展短板首先是补人才短板。要健全政策体系、工作运行和考核机制,使人才改革落地见效,突出“两柔性、两松绑”要求,推动人才管理部门简政放权。加大高层次人才引进力度,加大双向交流挂职干部工作力度,借力引智、借梯登高,使人才“引得进”。要优化工作环境,实行柔性引才,打通“绿色通道”,提供“一站式”服务,加大博士服务团争取力度,兑现各项津补贴,提供舒心服务,让人才安居乐业,使人才“留得住”。要搭建创业平台,实施好各类人才项目,使人尽其才、才尽其用,实施基层人才振兴计划、开展专家组团服务,让人才发挥才智、贡献力量,积极搭建校地校企合作平台,促进产学研结合和成果转化。促进人才智慧竞相迸发、发展要素充分涌流,使人才“用得好”。

落实“五个扎实”要求、实现追赶超越,组织部门首当其责、勇当其任、敢为其先。我们要明责履责尽责、凝神聚焦发力,提交组织工作助推追赶超越的延安“答卷”。

在助推追赶超越中走在前作表率

汉中市委常委、市委组织部部长陈晓勇

组织系统助推追赶超越,我们必须进一步完善工作思路、细化工作举措,确保组织部门、组织工作、组工干部在助推追赶超越中走在前、作表率。

要把服务追赶超越作为第一使命,准确站位、主动融入。找准定位就是从建设“激情干净超越”高素质干部队伍、基层党建全面过硬、集聚人才发展优势等方面入手,聚焦主责主业,积极保障服务追赶超越。主动作为就是紧扣追赶超越中的难题,健全内容科学、程序严密、配套完备、针对性强的组织工作和制度体系。同时要用好“标尺”,定期研判追赶超越成效,检验组织工作的得失成败,倒逼组织工作提质增效。

要坚守本职、脚踏实地。把追赶超越贯穿干部选拔、教育培训、基层党建、人才工作全过程,抓具体、抓实在、抓到位。要建强追赶超越的骨干队伍,扎实开展“激情干净超越”主题作风建设活动,推动学习教育常态化制度化;探索建立市管县级干部积分管理方法,细化量化干部现实表现,为精准运用“三项机制”提供准确依据。要筑牢追赶超越的基层基础,巩固深化基层党建全面过硬工程,以“主题党日+”活动为抓手,全力推进“三会一课”等基本制度落实,每季度开展一次基层党组织“两力两率”调查测评。要强化追赶超越的人才支撑,深入人才工作的症结难点,通过多种方式,争取更多的人才资源和信息资源。

组工干部要自身过硬、自信履职。按照省委组织部“心要静、脑要动、腰要硬、行要正”要求,坚持把工作标尺调得更高一些,把自身要求定得更严一分,进一步深入开展“七个查一查”活动,教育引导组工干部自觉保持清醒头脑,牢记责任、恪尽职守、公道正派,不断增强政治定力,锤炼过硬政治品格。紧紧围绕干部人事制度改革、现代人力资源管理、基层党组织建设等任务,瞄准经济社会发展新知识、新业态,帮助组工干部明大势、强素质,提升专业化能力。严格落实重点工作目标任务管理,实行一个干部一张“军令状”、一个科室一张“作战图”、一个党小组一份承诺书,责任到人、强化督查、对标考核,营造组工干部追赶超越的良好氛围,确保各项组织工作高质高效推进。

拉高助推追赶超越的标杆

商洛市委常委、市委组织部部长刘荣贤

商洛将坚决主动跟进,拉高标杆,聚焦主责主业,强化担当作为,奋力为实现追赶超越的商洛篇提供坚强有力的组织保证。

实现追赶超越,思想引领是前提。要持续推进“两学一做”,将追赶超越纳入学的内容,融入做的实践;以支部为单位,建立党员必须做的“正面清单”、不能为的“负面清单”,主动对标践行;推行支部活动“痕迹管理”和“主题党日”制度,推动学习教育常态化制度化。要按照省委破解“八大难题”、实现“五个提升”的要求,围绕打赢精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五个攻坚战”,分别实施八大战役,激励干部向中心聚焦、为大局聚力,汇聚强大动能。要实施“双百双千”培训计划,对换届后新任职的县级、科级干部和村党组织书记全员培训,提高引领发展、追赶超越能力。

实现追赶超越,基层党组织和广大党员是最坚实的力量支撑。商洛把今年作为深化“五个五”党建提升年,以“村镇建强、整县推进、全域提升”为目标,以持续、创新、规范、提升为着力点,使全市党建工作再提升、再进步、再过硬,努力走在全省前列。特别是要推进党建领航脱贫攻坚,把干部推向脱贫攻坚第一线,深化“抓党建转作风促脱贫”专项整治,号召党员亮身份、作贡献,确保如期实现脱贫摘帽。

实现追赶超越,干部是决定因素,关键要靠“三项机制”传导压力、提升能力、增强动力、强化执行力。要发挥“三项机制”的激励作用,强化正向激励和反向倒逼,动真碰硬推动能者上、干者容、庸者下。要发挥从严管理的约束作用,严格“六必核”,落实提醒函询诫勉制度,强化监督问责,推动干部管理走向严紧硬。要发挥考核“指挥棒”的导向作用,围绕追赶超越完善考核指标,强化督查,严格奖惩。

实现追赶超越,必须以人才引擎驱动创新发展。要强力推进人才政策落实,完善人才引进、培养、使用、评价、激励等配套措施,厚植人才,集聚优势,形成“洼地效应”。开展“才聚商洛、智撑发展”系列活动,设立人才专项资金,编制引才目录,加强与重点科研机构和知名高校对接,开展引才推介,实现人才引进培养“百千万”目标。强化人才服务和激励保障,吸引更多人才来商洛创业发展。

为追赶超越牵好头起好步

省发改委主任、党组书记方玮峰

组织工作是实现全省追赶超越的重要保障,作为全省追赶超越的牵头部门,省发改委要结合职能做好追赶超越工作。

完善考核机制,把追赶超越落到实处。目前,在经济发展中存在科技创新能力不强、军民融合程度不够、生态环境质量不优、农业不强农民不富、产业结构不优、区域发展不均衡、民营经济活力不强、对外开放程度不够“八大短板”,要科学设置考核指标,把考核的重点聚焦到补齐发展短板上来,努力实现有质量的追赶超越。在注重季度考核的同时,也要注重长期指标的考核,把握好短期考核与长期考核的平衡点,努力实现可持续的追赶超越。要严格落实季度考核点评实施方案,加强考核结果运用,落细落实“三项机制”,让敢想敢试敢闯敢干的干部能够脱颖而出,努力实现有制度保障的追赶超越。

创新用人机制,形成追赶超越强大动力。总结推广西安光机所、西北有色院先进模式,完善高层次人才股权期权激励机制,进一步培养集聚“高精尖缺”的创新创业领军人才,推动大众创业、万众创新。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目引进等方式,在能源化工、装备制造、电子信息、航空航天等领域建成一批人才高地,助推全省经济转型升级。选派县、镇两级干部到沿海地区交流挂职,从高校和科研院所选派城市规划、金融、网络经济、电子商务等专业人才到市、县挂职,通过走出去引进来,推动县域经济发展。

加强组织保障,夯实追赶超越基层堡垒。着力推进“两学一做”常态化制度化,用好“三秦大讲堂”、厅级干部“双周讲座”、陕西先锋以及“发展改革讲堂”等平台,引导广大党员干部自觉站在“秦岭之巅”看陕西、跳出“城墙思维”谋发展。围绕实施创新驱动、改革开放、民营促进、服务升级、收入倍增、脱贫攻坚、生态文明、新型城镇化、区域协同、金融创新等“十大战略”,将党建工作融入追赶超越工作全过程。广泛开展比能力、比担当、比奉献等主题实践活动,不断提升党员干部综合能力素质,着力打造忠诚干净担当、高站位宽视野、在状态有激情的追赶超越干部队伍。

争做追赶超越的先行军

省民政厅副厅长、党组副书记曾明

省民政厅按照省委、省政府追赶超越要求,围绕贯彻“两个覆盖”,落实“三项机制”,开展“四社联动”,推动民政工作实现追赶超越。

贯彻“两个覆盖”,建强社会组织。建立《省级社会组织党委议事规则》《省级社会组织党组织主要职责》《省级社会组织党组织书记主要职责》《省级社会组织党建工作考核机制》《党建工作指导员考核管理和保障激励制度》等,细化党建工作标准,强化党建工作责任。对有党员且建立党组织的社会组织,集中对党组织书记、党建指导员和负责人进行培训。对无党员或不符合建立党组织的社会组织,严格落实党建工作指导员考核管理和保障激励制度。分别在社团、社会服务机构、基金会类社会组织中打造示范型社会组织党组织,选树一批优秀共产党员,通过表彰先进典型,营造比学赶超良好氛围。

落实“三项机制”,选好用好干部。围绕厅《“三项机制”实施办法》,修订完善党组会议制度、领导班子和领导干部重要事项报告制度、领导干部外出报备制度,制定《机关公务员轮岗暂行办法》《干部交流锻炼办法》等,使真管真严、敢管敢严、长管长严成为常态。坚持正确的用人导向,重民意、重实绩,优先选用2名扶贫包村干部,推动11名处级干部轮岗,选派3名优秀科级干部到县民政局挂职交流。强化“民政为民、民政爱民”理念,以强化思想建设、能力建设、作风建设为着力点,全面提升民政干部综合素质、提升民政工作整体水平、民政为民爱民良好形象,争做追赶超越的先行军。

开展“四社联动”,筑牢基层基础。建成全省统一的集社区管理、行政审批、便民服务和信息公开为一体的大数据平台。重点培育扶持社区服务类、公益慈善类、文体活动类、矛盾调处类、法律服务类、心理抚慰类社区社会组织。加大社会工作专业人才培养力度,逐步提高薪酬待遇水平。指导16个试点县区和有条件的县(市、区)成立社会工作者协会,发挥其服务支持、行业自律和专业发展作用。以社区空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人、帮教对象等为重点,围绕家政服务、心理疏导、医疗保健等内容,大力开展志愿服务活动。

用生态考核倒逼追赶超越

省环保厅厅长、党组书记王成文

从环保角度看组织工作如何更好助推追赶超越,关键在于破解合力不强的问题,而解决这个问题的根本在于机制约束、责任传导和用人导向共同发力。环保厅党组始终坚持“跳出环保看环保、钻进环保抓环保”,坚决服从服务于全省追赶超越大局,及时研究制定了环保服务追赶超越25条实施意见和环保支持稳增长促发展10条措施。及时研究出台3个实施办法,同步配套设立“环境保护特殊贡献奖”、建立奖励基金、实施处级后备干部库等8项配套制度,并与目标责任考核、干部选拔任用等直接挂钩,催生了干部职工干事创业的内生动力。把好选人、用人、管人三大环节,果断使用一批有朝气、有锐气、有才气的干部,在厅直系统鲜明树立了干事创业“你追我赶、竞相超越”的良好导向。

我们要深入贯彻落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度,以责任促环保合力形成。目前我省实施办法虽已实施,但追责的高压态势、舆论氛围尚未完全形成,震慑作用未得到充分发挥,希望我省迅速行动起来,短期内追究一批干部的责任并向社会公布,彰显动真碰硬、铁面追责的决心,压实各级各部门领导干部生态环境保护责任,层层传导责任压力,形成抓环保的广泛合力。进一步强化生态环保考核,用考核这个“无形的手”倒逼转变发展方式,推动经济提质增效,促进生态质量改善,加快实现经济效益、社会效益、生态效益和人民福祉的多赢共赢。把履行生态环境职责与干部选拔任用直接挂钩,以用人促进形成环保合力。

目前,追赶超越已在全省上下形成了广泛共识,组织工作必须以“三项机制”为总抓手,着力在机制保障、人才支撑上出实招、用实劲。要加快出台相关配套措施,提出本部门本系统落实“三项机制”的具体举措。注重因地制宜、分类指导,使广大干部看到实实在在的变化,并自觉转化为实际行动。要抓紧研究建立基于追赶超越要求的选人用人和考核评价机制,给能于善于敢于追赶超越的人才提供最适合发展的沃土,最大限度激发人才活力。要更加重视培训教育工作,加快整合聚合多种教育资源,为追赶超越提供源源不断的能量。

国企要成为追赶超越的坚实力量

省国资委党委副书记、纪检组长郁伟

省属企业是陕西追赶超越的重要力量,省国资委系统要认真做好各项工作。

把落实好省属企业负责人“三项机制”作为建设一支实现追赶超越高素质企业领导人员队伍的重要措施抓紧抓好。选好配强企业领导班子,严格按照省属企业领导人员选拔任用工作程序,及时对企业领导班子进行考察配备。进一步完善企业法人治理结构,推进规范董事会建设试点,指导试点企业健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,切实解决董事会运行不规范问题。对企业党委会、董事会、经营班子职数进行核定,明确“双向进入、交叉任职”基本规则,真正发挥党委会的核心作用和董事会的决策作用。积极探索市场化配置企业领导人员有效途径,在省属企业领导班子调整和任期换届工作中,拿出一定比例的职位进行市场化选聘。选择3户—5户企业开展省属总会计师(财务总监)委派试点。组织开展人才培养计划,培育优秀企业家、高级技术人才和万名高水平技术工人,加快培养重点领域、重点行业技术领军人才、企业高管和技术人才。

认真抓好企业党建工作目标责任考核。完成对监管企业2016年度的党建目标责任考核工作,将考核结果与企业领导人员薪酬和职务晋升等挂钩,发挥考核“指挥棒”的作用。同时,我们将按照《省属企业追赶超越季度考核点评实施方案》的要求,对省属企业进行季度考核点评,切实通过加强企业负责人年度综合考核过程管理,引导各级各方树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,调动各方面积极性、主动性、创造性。

认真履行管党治党责任,为推动企业改革发展和实现追赶超越提供坚强的政治保证。进一步巩固“两学一做”学习教育成果,巩固组织工作七项重点任务排查的成果,不断夯实企业基层党建工作基础,指导督促企业党组织和广大党员为推动企业改革发展和实现追赶超越目标发挥作用。严格执纪问责,教育引导企业广大党员干部认真学习领会《准则》《条例》,进一步严明政治规矩。坚持经常性的监督,坚决防止“四风”问题抬头和腐败问题发生,确保企业管理人员想干事、会干事、能干事、不出事,为全省追赶超越作出新贡献。

(编辑:华芳雄 虹澄)

 

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