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河南洛阳市实施“河洛英才”计划
2016-01-21 08:31 作者:王金雪 来源:《中国组织人事报》 

 

“乡书何处达?归雁洛阳边”,拥有5000多年文明史的河南洛阳如今也面临着产业转型升级的时代课题。新能源、节能环保、电子信息等新兴产业的勃兴呼唤大量人才。

 

20156月,洛阳市委拓展招才引智视野,研究出台了《关于实施“河洛英才计划”加快引进创新创业人才(团队)的意见(试行)》(以下简称《意见》),决定5年内拿出不少于20亿元,力争组织引进创新创业团队50个以上,吸引500名以上高层次人才来洛创新创业。探索走出一条以“双创”聚人才、以人才驱动创新的发展道路。

 

精引——

 

多方联动 把脉评审

 

“河洛英才”计划不同于以往仅针对人才身份给予资金支持的做法,而是充分发挥专家的作用,引入外部专家对人才团队及项目情况进行综合评估,之后再由市里进行研究,从而提高了引进人才团队的精准度和成功率。

 

洛阳市借鉴先进地区经验,征求市发改委、科技局、财政局、人社局等10家单位意见,制定了创新创业人才(团队)申报表及创新创业计划书纲要等申报资料,及时畅通申报渠道。同步组建评审专家库。召开由市发改委、科技局、工信委等14家单位参加的专题协调会,围绕“河洛英才”计划评审环节专家库建设问题,相关单位依托各自负责的重点产业,在现有专家库的基础上,采取邀请外部专家的方式,组建了每个重点产业不少于15人的评审专家库。

 

市人才办根据申报团队产业类别,会同相关产业责任委局按照专家库名单随机抽取了6名行业专家、1名经管专家、2名风投专家,组成评审组。每个专家组各配备1名监督员和1名联络员,负责全程监督、协调工作。

 

为了精准引才,提高工作实效,洛阳建立了联动机制。由市人才工作领导小组统一组织实施,市人才办负责统筹协调,与发改、科技、工信、财政等相关委局及县(市)区建立了紧密顺畅的工作沟通机制,平时注意及时共享政策信息和工作动态,针对团队和人才反映的问题能够第一时间进行研究对接。

 

20151119日,洛阳市“河洛英才计划”首批3个支持团队集中签约仪式举行,市委及时启动资金拨付程序,对履职较好、经费使用规范、产业带动效果明显的,给予100万元的奖励。

 

用活——

 

“三+”着力 人才有为

 

人才来了之后如何用?洛阳因地制宜,用三大手段促人才发挥作用。

 

首先是“创新+创业”。“河洛英才计划”引进对象是创新业绩显著或有较大创新潜力,拥有可产业化的发明专利或有自主知识产权和创新成果,或带技术落户洛阳创业,技术和产品,能引领洛阳市经济、产业发展。可以说,既看人才团队的创新能力,又看人才团队与洛阳产业的契合度,看重的是创新基础上的创业。

 

“人才+项目”模式突破了限制人才的条条框框,更加注重人才实绩。“河洛英才计划”引进对象虽然都强调了人才的创新地位和学术影响,以及拥有学术成果或发明专利的情况,但绝不仅看发了多少论文、拿了多少专利、顶着多少头衔,而是把目光瞄在项目上,强调在洛阳实施项目情况,能否把创新成果变成实实在在的产业活动,能否推动产业结构优化升级,形成新的经济增长点。

 

“河洛英才计划”给予领军型、高层次、紧缺型等不同类型创新创业人才团队资金支持,“资金+服务”同步实施。通过信用担保、贴息贷款,向有需求的创新创业人才(团队)提供实用高效的金融服务,对落地的项目两年内给予场租补贴等;及时督促协调责任委局、落地县区做好项目落地过程中各种手续办理、场地征迁以及后期项目投产、运营等全方位服务工作。同时,在税收、出入境、配偶就业、子女入学、医疗等方面提供最优惠待遇。

 

创新——

 

构筑机制 完善政策

 

洛阳市建立组织、人事、科技、发改委等相关部门沟通协作机制,为全市引进的人才和团队工作开展提供组织保障。建立“河洛英才”论坛、“河洛英才”之窗、“河洛英才”青年沙龙、“河洛英才计划”示范基地(团队)等系列平台,建立了高层次人才的日常交流机制。

 

为进一步做好落地团队后期服务工作,洛阳市委着手从以下几方面谋划。一是起草《专项资金管理办法》《项目后期考核管理办法》《联席会议工作制度》等一系列配套文件,形成“1+X”政策格局。二是利用好亲情、乡情、友情这一宝贵资源,切实把与洛阳有感情的人才吸引回来、利用起来,并通过他们聚拢更多的人才。加强洛阳籍人才信息库建设,建立常态联络制度,举办在外洛阳人才联谊会,在全面掌握洛阳在外人才情况的基础上,以亲情乡情感召在外人才,以才引才,促进外流人才及其智力财富的回归。三是形成创新创业生态格局。包括从资金支持、平台建设、人才培养到资本市场等,满足落地团队资金、技术、知识产权、产品开发、市场销售、经营管理等方面的需要,为其提供全方位的服务。

 

(实习编辑:华芳雄  韩雪)

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