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挂牌3个月政策红利效应开始显现
辽宁自贸试验区大连片区强势起跑
2017-07-10 07:53 作者:王刚 来源:《辽宁日报》 

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3个月来,辽宁自由贸易试验区大连片区已有新注册企业1760家,注册资本198亿元。

410日,中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区挂牌,正式进入自贸时代

  大连片区实施范围59.96平方公里,全部位于金普新区范围内,由大连保税区(31.96平方公里)和大连开发区部分(28平方公里)组成。

  如今,发令枪已响,做足了准备活动的大连片区强势起跑,以辽宁最好、全国一流为目标,以制度创新为核心,以投资、贸易、金融、政府职能转变等领域改革创新为着力点,先行先试,主动对标上海等自贸区,努力把辽宁自贸试验区大连片区建设成为辽宁自贸试验区的领军者、开放创新融为一体的改革试验区、提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放的新引擎。

  挂牌3个月,这块创新高地尚未隆起,政策红利效应已经开始显现。从410日至630日,大连片区新注册企业1760家,注册资本198亿元。其中,内资企业1732家,注册资本185.42亿元;外资企业28家,注册资本19031万美元。注册资本超过亿元的企业49家,注册资本116.44亿元。

  转变政府职能 推进体制机制创新

  筑巢方能引凤,而自贸试验区对于的要求更高,这个瞄准的是世界最优营商环境。

  过去做开发区时,所谓的营商环境更多指招商引资返点税,土地便宜一点,资金给点优惠,等等。但今天在自贸区的框架下做营商环境,特事特办、一企一策、一事一议并不符合自贸区的游戏规则。自贸区的游戏规则核心是制度创新,目标是法治化、国际化、便利化。

  认识到这一点,中、省直部门,大连市各部门,金普新区、大连片区全面对标国内先进地区和国际惯例,积极转变政府职能,大刀阔斧推进制度创新。

  目前大连已集中复制推广自贸试验区先进经验合计102项。其中全国推广的复制任务62项,已完成61项,1项正在推进中。大连市主动对接上海,结合实际主动复制推广的共计40项,已完成35项,5项正在推进中。

  在贸易便利化方面,在大连市率先推出的三互通关、归类尊重先例、保税混矿等三项措施在全国口岸得到推广。当前,大连片区国际贸易单一窗口二期建设启动,力争2017年末接近厦门口岸标准,两三年内实现上海水平。大连海关出台支持自贸试验区建设25条措施,辽宁出入境检验检疫局出台13条检验检疫便利化措施,大连海事局加快实施助力自贸试验区建设10项措施。通关新政让国际贸易企业大幅节省运输成本和时间成本,以大连港混合矿石业务为例,不但消除了汇率损失,也减少了因为倒手而增加的17%进口增值税,预计今年混合矿石吞吐量有望突破1000万吨。

  在金融国际化方面,金融开放创新成为自由贸易试验的催化剂。中国人民银行在大连片区率先创建自贸金融业务在线服务平台,实现新设企业即时开立账户、即时实现融资对接、即时纳入征信系统管理。从挂牌至今,中国人民银行大连中心支行已公布第二批8项金融创新举措,浦发、招商、兴业等银行纷纷推出跨境金融业务平台和跨境金融系列新产品。

  在投资便利化方面,大连片区在东北地区首创企业集群登记、律师事务所托管登记、餐饮经营许可视频资料审查等措施。在政府管理现代化方面,在全国率先建立国税出口退税综合服务平台,全面覆盖全市有业务的6354户出口企业,每年可减少企业近150万份纸质资料的报送。结合国税局出口退税综合服务平台,各银行创新开展税银互动业务,已为出口企业新增退税信用贷款54亿元,累计为200余家小微出口企业免费提供信保方案,带动出口额2.12亿美元。

  创新向纵深领域推进

  挂牌3个月,制度创新的盖头只是刚刚掀开一角。

  下一步,大连片区将以自贸试验区建设为契机,推进国资国企改革发展。利用投资便利化,拓宽国资国企对外收购兼并通道,培育本土跨国公司;利用金融开放,引进外国资金,吸收先进技术和理念,加快混合所有制改革进程;利用金融创新,拓宽国有股权投资企业的投资、股权转让、股权退出渠道;利用东北亚区域开放,与一带一路沿线国家及日韩开展国际产能和装备制造合作;利用创新环境优化,与新增创新型中小企业展开全方位合作,打造创新产业链

  下一步,大连片区将着力打造国际航运中心和国际物流中心。以与上海对口合作为契机,统筹开展大连东北亚国际航运中心建设,对标上海建设大窑湾自由港区;积极融入一带一路国家倡议,加快国际物流通道建设,打造独具大连特色的中欧班列品牌;深化自贸试验区多港区联动机制,完善大连海空两港航线布局,优化集装箱以及油品、粮食、矿石等大宗货种的中转功能;建设东北亚区域性邮轮港口和国际客滚中心;建设粮食深加工、粮油国际贸易中心。

下一步,大连片区还将加快产业结构转型升级。主动对接东北老工业基地全面振兴战略,推进自贸试验区与沈大国家自主创新示范区的双自联动;深入实施《中国制造2025大连行动计划》,加快推进自贸试验区智慧城市建设,营造产业升级的智慧环境;按照坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作的原则,推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合,把自贸试验区打造为国际化双创平台;依托中国(大连)跨境电子商务综合试验区,加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设;以探索金融支持实体经济为重点,建设国家级金融改革综合试验区,全面复制上海自贸试验区金融改革措施。

(编辑:李飏  虹澄)

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