以党建为统领 以产业项目为抓手
凌源确保年内万人稳定脱贫
2017-09-07 07:23 作者:薄熙惠 张旭 张辉 来源:《辽宁日报》 

 

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凌源刘杖子乡党员张建(右)指导贫困户种植葡萄。 薄熙惠 摄

 

今年以来,为确保全市41个贫困村销号,554810306人如期完成脱贫任务,凌源市委从副县级以上领导班子做起,坚持以党建为统领,以产业脱贫为抓手,“党建统领脱贫攻坚”工作扎实有效。

 

抓实责任,建立了脱贫攻坚联动机制。按照《关于以党建为统领深入推进脱贫攻坚的实施意见》,凌源市委提出从市委到各村,一把手负总责,主要领导亲自抓。各乡镇街道坚持党建与扶贫工作同步部署、责任同步落实、考核同步推进。在具体措施上,出台了《凌源市2017年度脱贫攻坚工作考核办法》和行业扶贫、驻村帮扶、结对帮扶工作一系列考评办法,将考核结果作为干部奖惩、选拔任用的重要依据,不断调动基层党组织统领脱贫攻坚工作的积极性。

 

建强队伍,集聚脱贫攻坚一线力量。一是奖惩结合。凌源市已经对换届以来18名不胜任脱贫攻坚工作的村书记给予了调整或免职处理,仅今年上半年,就在全市调整8名村书记,并对所有村书记进行了两次集中培训。对于在脱贫攻坚中敢于担当的干部,给予表彰奖励。目前,凌源市多数乡镇都制定了村干部奖励办法。二是发挥驻村工作队作用。全市22支驻村工作队已累计向贫困村投入资金3108万元、新增项目77个。三是培养脱贫攻坚人才。从农民、乡镇干部、农口机关专业人员中培养了一批“土专家”,并深入一线开展各类培训206场,培训农民3.8万人次,为贫困户脱贫提供助力。

 

集中行动,推进脱贫攻坚任务落实。一是让贫困户在村集体经济成长中受益。各贫困村通过领办创办合作社、发展特色农业产业、盘活闲置资产、土地流转、兴办专业市场、规范承包合同、招商引资项目等多种途径,实现了村集体经济持续发展壮大。二是坚持扶贫与扶志相结合。组织贫困户开展“比干劲奔小康”活动,截至6月末,全市已评选表彰村级三星级示范户326户、乡镇级四星级示范户120户。三是行业对口帮扶形成合力。交通、住建、卫计、文化、教育和农林水等部门注重发挥各自的党组织作用,加强政策、资金和项目统筹摆布,把资源优先向贫困村集中倾斜,形成了脱贫攻坚强大的工作合力。

 

突出特色,提升脱贫攻坚整体水平。凌源市依托农民专业合作社,建立了“公司+合作社党支部+贫困户”的扶贫模式,鼓励贫困村党组织领办创办合作社,将村集体的土地、资产等以融资、入股等共营制方式,参与合作社经营,村集体按所占股份进行分红,使全市由村党组织领办创办的农民专业合作社达到132家,在壮大村集体经济的同时,带动贫困人口实现稳定增收。

 

“智慧扶贫”实现党建扶贫网上网下同抓同推。围绕“智慧党建+智慧扶贫”的工作思路,建立了以“旗帜引领攻坚路”为主题的微信公众号、微信群、APP“三位一体”智慧平台。把微信公众号真正打造成“信息发布台”,传递各类党建及脱贫攻坚政策资讯400余条,为乡村干部和贫困户提供精准的信息服务。把微信群打造成“互动空间站”,组织市、乡、村三级451名党建及扶贫人员进群实名互动交流,每天交流典型经验做法,村支部书记对关心的问题主动进行提问,各相关部门专业性地积极回应、直接回答,扶贫效率不断提升;把APP打造成数据资源库,目前已完成196万条信息、32万张图片的采集分析,驻村工作队和第一书记也深入进驻村里进行GPS定位,以精准的数据服务于全市党建和扶贫工作。

 

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新增两大项目  助力精准扶贫

 

为进一步扩大养殖规模,凌源市近日出台了《凌源市推进“黄牛养殖入万户”扶贫项目实施方案》,支持贫困户养牛,做到养得起、养得住、能挣钱;为贫困户安装光伏板,能发电、能照明、能入网、能挣钱。

 

对有自主养殖意愿、有劳动能力且有养殖经验的贫困户,为其贷款购牛实施自养;对有养殖意愿但无劳动能力且不具备银行贷款条件的贫困户,其子女、亲朋可贷款购牛进行代养;对缺少养殖技术的贫困户,可由贫困户贷款购牛,将牛寄养在养牛企业、大场大户,寄养主体收取养殖费用,售牛利润归贫困户所有;对不具备养牛条件的贫困户,由养牛企业、大场大户实行带动,政府为带动主体协调扶贫贷款10万至500万元,用于为带动的贫困户分红,每年每人600元,实现有稳定收入。

 

凌源市创办“扶贫贷”业务,通过农行贷款为项目提供资金保障。还款期为3年。贫困户个人贷款额度为2万至3万元,公司、大场大户、领头人贷款额度根据其实际产业规模而定,最高为500万元。目前正在实施贷款申报。

 

同时,还出台文件,实施“户用光伏”扶贫项目,在符合条件的建档立卡贫困户院内安装户用光伏电站(不符合条件的由村组选址建设),每户装机容量4.32千瓦,预计总装机容量73.7兆瓦,项目共分两期,预计总投资5.89亿元。一期投资3.68亿元,带动2016年已脱贫和2017年预脱贫建档立卡户共计10656户;二期投资2.21亿元,带动2018年未脱贫的建档立卡户6406户。项目采取“公司垫付+农发行贷款+企业担保”的方式投资建设。电站并网发电形成收益后,为在自家庭院安装光伏电站的贫困户,每年分红1100元,持续20年,25年后光伏电站的资产和收益归贫困户所有;不符合建设条件,由村、组选址集中建设村级电站,每年为贫困户分红900元,村、组分红100元作为集体经济收入,持续20年。今年将完成所有贫困户的桩基埋设工作。

 

(编辑:月曦   齐特)

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