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切实提升防范风险应对挑战的水平
2017-12-07 07:35 作者:周蓬 牟岱 来源:《辽宁日报》 

党的十九大报告指出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。如期全面建成小康社会,必须打好防范化解重大风险攻坚战,为此要强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,切实提升防范风险应对挑战的水平,确保国家长治久安、人民安居乐业,确保我国发展的连续性和稳定性。

增强忧患意识

进入新时代,习近平总书记在一系列重要讲话中多次提到防范化解重大风险问题,并于2015年指出,“今后5年,可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期”。他要求党员干部要“居安思危、知危图安”,必须把防风险摆在突出位置。在“7·26”重要讲话和十九大报告中他多次强调把防范化解重大风险作为今后打好攻坚战的重要任务。因此,必须把推进防范化解重大风险工作提到议事日程上来,统一认识,形成化解重大风险的举国之力。在党的十八届五中全会第二次全体会议上,习近平总书记就高瞻远瞩地指出:“我们面临的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。”这一论述明确指出新时代决胜全面建成小康社会需要防范化解的几类重大风险。同时,习近平总书记进一步指出:“如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,全面建成小康社会进程就可能被迫中断。我们必须把防风险摆在突出位置,‘图之于未萌,虑之于未有’,力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。”这一论述明确强调今后我国防范化解重大风险工作的重要意义、重要性以及化解重大风险的应对方略原则。

增强责任担当

早在中共中央政治局第三十次集体学习时,习近平总书记就强调,各级党委和政府要增强责任感和自觉性,提高风险监测防控能力,做到守土有责、主动负责、敢于担当,积极主动防范风险、发现风险、消除风险。在“7·26”重要讲话中,习近平总书记指出:“我们强调重视形势分析,对形势作出科学判断,是为制定方针、描绘蓝图提供依据,也是为了使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识,做到居安思危、知危图安。分析国际国内形势,既要看到成绩和机遇,更要看到短板和不足、困难和挑战,看到形势发展变化给我们带来的风险,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果。”

为此,我们必须认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神,切实增强忧患意识和责任意识,把防控风险和服务发展大局摆在更加突出的位置,并以自觉担当精神,不断提高风险防范意识和防控预测能力,提高防范化解重大风险的工作水平,做破解经济社会发展难题的能手和推进改革的实干家,更好地服务党和国家工作大局。对可能发生的各种风险,各级党委和政府要增强责任感和自觉性,把自己职责范围内的风险防控好,不能把防风险的责任都推给上面,也不能把防风险的责任都留给后面,更不能在工作中不负责任地制造风险。增强责任担当就要把实际工作重心放在预见、统筹上,多做超前研究和准备性研究,增强掌控和防范风险的谋划运筹能力。增强责任担当重在转变工作作风,深入基层和一线加强调查研究,对我们可能面临的各类影响经济社会发展的重大风险进行深入了解和研究,掌控风险态势,做到心中有数,并制定科学预案,采取有针对性和可操作性的措施,将各类风险化解在萌芽状态。

增强驾驭本领

防范化解风险关键在提高驾驭风险的能力。十九大报告要求增强驾驭风险本领,牢牢把握工作主动权。因此,在开展风险防控工作中,一定要把重点放在不断加强驾驭风险能力建设上,不断提高防范化解重大风险的能力。提高驾驭风险能力首先要加强调查研究,了解风险源所在和掌控风险源。要加强对各种风险源的调查研判,提高动态监测、实时预警能力,推进风险防控工作科学化、精细化,对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策,出手及时有力,力争把风险化解在源头。提高风险驾驭能力必须严格把握“五个不让”:不让小风险演化为大风险,不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。同时要提高规避风险的能力,做到调查研究,博采众议,实行科学民主决策,还要重点建立健全风险评估体系和风险预警机制,从制度和机制上建立健全驾驭风险的能力保障。

面对我国发展面临的各种风险,要不断提高防范各种风险尤其是社会政治风险的能力,使政治能力得到进一步锤炼。应保持思想高度警觉,充分估计前进道路上可能遇到的困难和风险,做到知己知彼、知事知源。加强风险调查研判,善于从各种苗头中甄别信息,查找可能引发风险的各种隐患。进行有效常态防控,不留隐患,当风险由隐性向显性转化或出现某些征兆时,要及时进行管控。尤为重要的是,要创造性地运用现代科技最新成果破解公共安全难题,提升维护公共安全信息化、现代化水平。要创新基层基础建设,加强薄弱环节,打造社会治安防控体系升级版,提高服务群众、化解矛盾、维护稳定的水平。要学会抓主要矛盾,分清主次地防范化解风险。风险隐患有主有次、有轻有重、有缓有急,必须下力气解决好重点风险防范问题。因此,提高驾驭风险本领首先要提高驾驭重点风险的防范化解能力。

(作者单位:辽宁社会科学院中国特色社会主义研究中心)

(编辑:虹澄  芳宁)

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